面对全国煤炭库存量居高不下的事实和煤炭市场持续疲软的严峻形势，今年以来，国有煤矿（国有重点煤矿和国有地方煤矿）采取了“停产压库”的手段以期缓和煤炭市场供大干求的现状。但事实上，“停产压库”不仅未给国有煤矿带来好处，相反，却使国有煤矿付出了更沉重的代价，而煤炭市场疲软、无序竞争的局面并未得到改观。
剖析原因是多方面的，但其中最重要的一点就是小煤矿（乡镇煤矿、村办及个体私营煤矿）对“停产压库”执行不力，甚至盲目扩大生产。以笔者熟悉的陕西一个产煤大县为例，截至1997年底，在该县煤炭贮量达27亿吨的产煤区，不包括10个国有煤矿，仅该县批准建设的小煤矿就多达140余个，再加上无证开采的就更多。当国有煤矿严格执行“停产压库”的时候，该地的许多小煤矿却在加大马力生产。尽管小煤矿的年产量不大，多不过两、三万吨，但由于其数量众多，产量也就相当可观了。如1997年该县煤炭总产量为430万吨，但其中国有煤矿产量仅为160多万吨，而各类小煤矿的产量却高达270万吨，占总产量62％。
实际上，近几年来，国内小煤矿的产量已经超过了国有重点煤矿。这些小煤矿在煤炭市场的价格战中，由于投人少，成本低，又往往以不正当的手段低价倾销，夺取了越来越多的市场份额，更加剧了无序竞争，也严重的侵害了国有煤矿的利益。诚然，小煤矿为中国煤炭事业的发展做出过巨大贡献，但时至今日，存在的弊端却是显而易见的，可以说弊大于利。
今后，随着煤炭行业管理体制的变革，将不存在国有与地方之分。为了建立和维护正常的煤炭生产秩序，避免煤炭市场的无序竞争，保护煤炭总量的供求平衡，笔者认为，“停产压库”的重点应转向小煤矿，尤其是条件差、问题多的各类地方小煤矿。 （陈宇军）
