改革在某种意义上讲就是人们各自利益的重新调整，而这调整过程势必伤筋动骨，触及方方面面。因而在落实两个《决定》的8个月中，特别是小企业改制过程中由于动作大、涉及面宽，势必引起人们的关注和议论。
搞快了，还是搞慢了？
对于凡事慢“三拍”的陕西而言，今年落实十五大精神而出台的“两个决定”可谓风风火火，在贯彻实施“两个决定”也确实雷厉风行。今年《决定》刚一出台，省上两会大鼓劲，各地市闻风而动，一时间成为各地工作的重中之重。连李建国书记5月份在一次讲话中都感叹道：“两个决定出台五个月来，我们一鼓作气，5个月没泄劲，这很不简单！我在天津工作五六年，像这样围绕一个题目、一个中心连续干了5个月，我还没经历过。”
大刀阔斧、雷厉风行，层层有机构，月月有检查，家家有目标，这就在不少同志心中产生了一个疑问，我们是否搞得太快了？然而回答却是否定的。
两个《决定》的一个主导思想就是解放思想，就是要增强机遇意识。陕西改革开放以来曾丧失了多次发展机遇。我省农村实行家庭承包责任制较全国大多数省、市起步迟；1984年，当国家为支持乡镇企业发展扩大银行信贷规模时，长江三角洲的广大乡村抓住了机遇，加快了发展。我们陕西却怕贷款、怕负债，未能赶上全国发展步伐；国有小企业的产权制度改革试点，陕西韩城和山东诸城几乎是同时起步，他们坚持了下来，我们却半途而废。鉴于此，省党政领导认为十五大为我们深化改革、振兴经济提供了又一次难得机遇。抓住这个机遇就会获得大发展，丧失这个机遇，就会更加被动更加落后，因而这次一定要抓住不放，千万不能再重复过去的教训，不论遇到多大的困难和风险，都要坚定不移地把两个《决定》贯彻落实。
省委、省政府领导下死力要在搞活中小企业和发展非公有经济上做文章，并非一时心血来潮，实在也是为形势所迫。据省经贸委介绍，陕西小型企业在两个决定出台前资不抵债者已占88%，由此带来的经济、政治问题日趋严重。此问题犹如一死扣越拖越难解，越拖越严重。已到了非从根本上解决的时候了。而此问题之所以日积月累迁延至今，也与过去大气候有关。正是由于十五大在所有制问题上的突破带来的第三次思想解放，才带给我们这个契机。我们怎能不“只争朝夕”，加快进度。
从加快的进度看，今年上半年渭南地区面最大，中小企业改制已达87%；西安、咸阳、宝鸡起动较早，动作较快，但由于企业多，问题大仍需加快；榆林、延安一度轰轰烈烈，现重新启动正迎头赶上；汉中有部分县区动作较快，商洛、安康起步晚，主要受债务围绕，步履艰难……但由于“上下同欲”，办法总比困难多。
放开搞活并非一卖了之
因地制宜，因企施策，多种形式搞好国有小企业改革是两个《决定》的核心。而在今年以来的具体实践中也基本作到了这一点。十五大报告中讲了7种形式，两个《决定》中讲了13种，其中包括改组、联合、兼并、租赁、承包、股份合作、出售、合资、托管、破产、退二进三等等形式。实践证明，这些形式都是小企业改革的有效形式。一厂一策、一厂多策，因企施策保证了放开搞活工作的健康发展。
随着企业改革的深入，必然要触动产权，有的要进行产权置换。对于暂时不触动产权的，也要积累和创造条件，逐步向触动产权的方向引导。为此，省上今年4月在’98中国东西部合作与投资贸易洽谈会上推出了一批企业，面向国内外客商公开出售。同时部分县区通过传媒公告出售企业，形成了一个产权交易的小高潮。由于拍卖相对集中，一时让不少人产生一种印象，似乎陕西小企业都要一卖了之了。
事实证明这种印象有“一叶障目”之嫌。
据统计，今年截至6月底全省共出售国有企业250户，只占企业总数的17%。出售拍卖只是诸多放开搞活形式中的一种。它对促进人们思想解放、拓宽引资路子，加大“四换”力度，带动和推进两个决定的贯彻起到了积极作用。我省把出售拍卖企业当作盘活存量资产的有效形式，但从来没有作为唯一形式。而由于债务、职工安置等原因，真正能出售和售出的也只能是少数，现实的选择是绝大多数企业还得采取多种形式进行改革。
针对我省放开搞活小企业就是“一卖了之”的传言，省经贸委赵副主任曾不乏恢谐地说：“要是真能一卖了之倒也好了。”事实是拍卖的这一小部分企业需要处理好债务，需要妥善安置职工，工作相当棘手繁琐。
乘风破浪再向前
经过8个月的改革，两个《决定》日益深入人心。对于这几个月工作的成绩有目共睹，对于这段工作，省委、省政府给予了大力肯定。省委、省政府并不讳言在贯彻两个《决定》中曾出现过个别失误，但这是探索中不可避免的现象。省委、省政府领导明确表态下半年这项工作力度不能减，基调不能变；允许有失误，但决不允许不改革。决心通过学习邓小平理论，进一步解放思想，统一认识，坚决克服各种畏难情绪，把两个《决定》贯彻到底。
到年底，放开搞活小企业要达到70%，力争80%，这便是省委、省政府制订的奋斗目标。 本报记者 郝振宇
