历史的丰碑_陕西工人报-19990106期-第A4版：企业形象

（一）

水，是一切生命之源，也是城市生存之源。

西安，世界四大文明古都之一，中华文明的发源地，曾是周、秦、汉、唐等十多个历史王朝建都之地。这个曾在中国历史，乃至世界历史上有着举足轻重作用，受到中国乃至世界各国人民强烈关注的历史文化名城，随着城市规模的迅速扩大和现代化建设的飞速发展，加上自然生态环境的改变，近些年来，却开始受到缺水的困扰。西安，又是陕西省的省会，及中国西北政治、经济、文化、科技的中心城市。如果缺水这一问题不能得到及时解决，不仅直接影响着400多万西安市民的生活和工作，而且还会严重制约西安经济、陕西经济乃至中国西北经济的腾飞，影响到社会的安定团结。甚至在某种程度上说，会影响到中国在世界人民心目中的声誉和形象。

西安黑河引水工程是在80年代后期上马兴建的。它是西安建国以来，规模最大，投资最多，关系长远的跨世纪城市基础建设重点工程。是列入国家计划的省、市重点建设项目，是以城市为主，兼有农灌、发电、防汛等综合效益的大型城市供水工程，是保障西安社会经济发展的重要基础设施。黑河工程从前期准备，到立项审批开工建设，直到现在，一直受到中央、省市及全市人民的高度重视和大力支持，全国和省市人大代表对这项工程非常关心，曾多次到工地建设一线视察、检查指导工作。对黑河工程进展起到了很大的作用。

（二）

黑河引水工程由五大部分组成：一是金盆水利枢纽工程。主要建筑物有粘土心墙砂砾石坝、导流泄洪洞、溢洪洞、引水洞、水电站、古河道防渗工程及下游河道治理工程。坝高130米，总库容2亿立方米，有效库容1.77亿立方米，年调节水量4.28亿立方米，发电装机容量2万千瓦，年发电

7308万度。二是输水渠道工程，黑河口至曲江水厂主渠道全长86.06公里，支渠道16公里，以黑河、石头河为主水源，还有田峪河、沣峪河和石砭峪三个补给水源，三是水厂工程。日净水总规模为110万吨，其中曲江水厂日净水能力60万吨，第二水厂日净水能力50万吨。四是城市配水管网。主、支干线总长121公里。五是农田灌溉工程。灌溉总面积为37万亩，其中周至县28.5万亩，户县8.5万亩。

全部工程总量约为：土石方开挖外运1340万立方米，土石方回填1044万立方米，砼及钢筋砼85万立方米，总概算投资25.57亿元（1996年水平）。

工程建成后，每年向西安城区供水4亿立方米，最大日供水110万吨（其中黑河金盆水库年供水3.05亿立方米、石头河水库年供水9500万立方米，石砭峪作为备用和事故水源年供水3000万立方米，田峪、沣峪河在非灌溉季节，每年可引径流水3000——4000万立方米），近期可满足城市发展用水需求。

（三）

黑河引水工程从50年代提出动议，到目前的枢纽工程建设阶段，时间之长，跨度之大，项目之多，涉及面之广，在西安建设史上是前所未有的。在资金匮乏，缺乏经验，人才不足的情况下，所面临的困难是可想而知的。多年来，黑河人经受住了历史的考验，他们通过科学的决策，从宏观的管理到每一个具体项目的实施，都倾注了满腔的心血和辛勤的劳动。

首先，他们对工程建设实行依法办事，依法管理。一是严格按水法办事，建设好水源工程。既要从根本上解决西安城市供水问题，又要兼顾农业灌溉，水力发电、调洪防汛，河道综合治理和防洪防汛工作，做到综合利用，造福多方。二是坚持按环保法办事，在工程可行性研究阶段，就请环保专家和环保部门，对黑河引水工程及环境保护问题进行反复的调查论证，提出了《黑河引水工程环境影响评价报告》，并报请国家环保局批准。在工作建设阶段，划分了水源保护区，依法加强水源环境保护，实行严密监测控制，不准在水源地兴办有污染的工矿企业。定期检查水源环境保护情况，坚决取缔污染源，保证水源不受污染。三是按土地法办事，工程建设尽量不占或少占耕地。特别是在枢纽工程建设阶段，建设、施工单位的临建设施全部利用河滩造地建设，未占一分农田。同时，还利用坝肩削坡弃料在大坝下游河滩回填造地2000多亩。

其次是搞好工程建设的宏观决策。一是严格按照基本建设程序办事。从可行性研究到初步设计、立项审批、概算调整，都严格地履行了审批手续。二是工程建设中的重大设计、技术、施工问题，都是先请专家论证，提供科学依据，然后由领导集体研究，做出决策。三是在经验不足的情况下，采用走出去，请进来，取人之长，补己之短，通过大量的调查研究，反复斟酌、科学论证，对工程建设做出统筹安排，周密计划，充分调动各方面的积极性，争取上级领导机关和社会各界的广泛支持。万众一心，克服困难，在极其艰难的情况下，把工程不断地向前推进。四是以对国家、对人民负责为己任，在工程建设中，始终坚持急国家之所急，急经济发展之所急，急人民之所急，向党和政府负责，发扬艰苦奋斗、顽强拼搏、勤俭节约的精神，搞好资金调度，加强资金管理，努力把黑河工程建设成一个高质量、高效益的优质工程。做到让西安人民满意，让全省人民放心。五是加大改革力度，全面推行基本建设三项制度改革，切实实行项目法人负责制、工程建设监理制和招标投标制。严格控制工程的质量、进度、投资，力争创建优质样板工程。

（四）

根据国家计委发文要求边建设边受益，分两期建设的指示精神，第一期工程从1987年开工，到1996年6月底完工，历时9年，已完成输水渠道主渠道86公里，支渠道16公里，60万吨净水厂一座，城市配水管网55.4公里。1990年、1993年、1994年、1995年和1996年，分别引石砭峪库水、沣峪、田峪、黑河径流和石头河库水进西安，使日供水量由8万吨相继增加到10万吨、20万吨、40万吨，最大日供水达60万吨，基本解决了西安水荒。

一期工程于去年12月底通过了竣工验收，工程决算13.12亿元。工程质量优良，运行安全可靠平稳，截止去年11月底，累计向市区供水6.5亿立方米。二期工程自1996年开工，到去年10月底，已实现了大坝截流，进入枢纽主体施工阶段。大坝填筑今年3月将达到512高程，6月达到527高程，2000年6月达到550高程，可拦挡百年一遇的洪水，2000年11月导流封堵，下闸蓄水，2001年建成整个枢纽工程。

（五）

为了加强对黑河引水工程的领导，省政府根据人员变化情况，从1986年到1998年先后成立了黑河引水工程指挥部、总指挥部、黑河水利枢纽工程建设指挥部，由省市领导担任总指挥和副总指挥。指挥部下设办公室，作为建设项目法人。十几年来，指挥部办公室根据国家固定资产投资体制改革的要求，对工程建设实行法人负责制，建设监理制和工程招标制。

项目法人对项目策划、勘察、设计、施工组织、资金筹措、移民征迁、工程质量、投资控制、生产运营、原水供应、债务偿还、资产保值增值等工程建设全过程实行全面负责，并协调工程建设的各方关系，解决工程实施中的重大问题，在工程建设中发挥了主导作用。

在工程建设中，他们实行工程招标制，通过招标择优选定国家一级建筑企业陕西省水电工程局承包坝体工程、导流泄洪洞、溢洪洞、引水洞工程的施工任务。从已完工程和在建工程总的情况看，黑河枢纽工程的施工管理、进度控制、施工质量都是好的。

为了加强工程建设决策的科学性，市政府还建立了专家咨询制度，聘请省内乃至全国知名的水工、地质、爆破专家组成专家组，解决重大设计、施工技术难题，为领导决策提供科学依据。他们还委托中国江河水利水电咨询中心，对金盆水利枢纽工程建设进行了质量、进度、投资控制和信息合同管理，对设计、施工进行全面监理。

（六）

从具体工作来看，十几年来，特别是去年，在中央、省、市领导的关怀指导下，指挥部办公室抓住国家扩大内需，加强基础设施建设的机遇，争取国家投资加快枢纽工程进度。一方面配合省市领导和计划、财政、水利部门多次赴京汇报，为工程建设争取资金。另一方面进一步强化工程建设管理，力争把黑河引水工程建设成为优质样板工程。

一是加强枢纽工程质量管理。黑河水利枢纽工程由于工程量大，地质条件复杂、断层多、塌方多、漏水量大等问题，给工程质量造成诸多困难。为确保工程质量，指挥办会同监理、设计及施工单位，认真学习三峡工程、小浪底工程等国内大型水利工程的经验，从工程一开始就坚持高起点、高标准、严要求。建立健全质量管理体系，强化质量意识，全面推行质量管理，在黑河工地设立了工程监督项目站，建立了总工程师负责制。同时还聘请水利专家，定期召开会议，研究解决工程中的质量问题，从而加快了工程进度，保证了工程质量。

二是加强资金管理，管好用好资金。去年原计划完成投资4.85亿元。国家决定投入4.6亿元专项资金后，调整计划为6.61亿元，实际落实资金6.385亿元。完成了一期工程财务决算工作，交付使用财产13.1亿元。并接受了审计局对一期工程的审计工作。通过审计，对指挥办财务管理工作给予了肯定。年底又接受了省市联合稽察组的稽察，认为财务管理比较健全，会计核算规范，帐目清楚。

三是加强物资供应管理，保证工作需要。根据市场经济形势，指挥办着重抓了由单纯采购型向管理采购型的转变，坚持物资采购、储、运的计划管理，以工程施工计划为指导，按月编制、采购、供应计划和资金平衡计划，当月结算所有材料采供手续。建立完善的物资供应台帐、经济往来台帐、帐务清理台帐。严格采供程序，增强采供透明度。98年累计向工程提供钢材4800吨、水泥5.6万吨，木材700立方米、砂石料10万立方、各类机电设备210万元、各类油料、火工材料价值2900万元。同时储备钢材8000吨，木材1000立方米，订购水泥5万吨，为枢纽工程提供了可靠的物资供应，并为顺利实现下一个阶段性目标打下了基础。

四是加强施工现场管理，创建文明工地。随着黑河枢纽工程逐步深入，指挥办领导提出了加强施工现场管理，创建文明工地的奋斗目标。抓施工区的规划和管理，他们以施工组织设计为基础，以施工总平面布置图为依据，合理确定临建设施的位置、规模。一切按计划办事，有效地保证了施工区的统一性，完整性和协调性。加强现场检查，实施动态管理。办公室领导常驻施工现场，负责业主在现场的管理工作。每周召开一次施工例会，随时解决施工中存在的问题。加强施工现场硬件设施建设，修整并加强施工道路养护，建立交通桥，设置交通标志，安装路灯等。加强工地安全保卫工作，实施以坝区为中心的施工区封闭管理，以保证施工区的安全和正常的施工秩序，确保工程顺利进行。

五是加强行政管理，搞好各项服务，加强精神文明建设。在行政管理方面，及时反馈政务督办工作信息，提高办公效率和质量。对人大政协代表提案认真答复，件件有落实。为黑河口工地一线职工较好地解决了住宿、办公、通讯、用水、用电、吃饭、娱乐等问题。在干部管理方面，从增强公仆意识人手，造就一支有理想，讲道德，有文化，守纪律的职工队伍。仅去年，他们就抓邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习、职工理论学习、报告会8次，观看廉政教育录像4次，举行理论知识，法律常识竞赛3次。通过学习教育活动，使干部、职工的思想素质得到了进一步提高。在反腐倡廉工作中，他们强化对干部的民主监督机制，把廉政教育和日常工作结合起来，警钟常鸣。指挥办还开展了晋升干部的廉政鉴定工作，建立领导干部廉政档案，使干部教育、考评、管理工作逐步走向制度化、规范化。

通过这一系列的工作，从而确保了工程的进度和质量。为使黑河工程成为样板工程创造了条件。

（七）

回顾黑河引水工程十多年来的建设历史，望着即将全面完整的工程及清澈的黑河水源源不断地流进西安。回想西安曾经因缺水而造成企业和生产停顿，市民四处找水所造成的恐慌。人们无不称赞省、市政府给人民办了一件功在当代，造福后代的大好事。可是又有谁能够想到，为这项利国利民的大工程所付出艰辛和努力的黑河人。

黑河引水工程指挥部办公室作为总指挥部下设的常设机构，代表政府负责工程的一切日常工作。尽管只有九十几个人，但是却用他们真诚的奉献，支撑着这个西安有史以来最浩大繁杂的引水工程。

在黑河人当中，人们谈论最多的当然是张云中这个名字，他就是黑河引水指挥部办公室主任、教授级工程师。提起他的名字，很多人也许并不知道，但是如果说到西安古城墙复原建设、西安火车站广场及地下隧道建设，都是在他的负责指挥下完成的，那么人们一定会对他肃然起敬。黑河工程这个关系到西安的现在和未来的生命线工程的历史重任再次落在他的肩上，不仅是对他指挥实施工程建设能力的认定，更是对他的工作作风和拼搏精神的肯定。

他调任黑河引水工程指挥部办公室主任之后，根据引水工程各个阶段的特点和侧重，制定出一套切实可行的工作方针和实施办法。在资金极端困难的情况下，他多方协调，寻求投资。为了给工程筹措资金，他四处奔波，从不放过任何可能给工程筹到资金的机会。有一次，他再次病倒了，高血脂严重到要换血的程度，不得不住进医院。但当得知“西安城市供水问题汇报会”在北京举行，他立即拔掉针头，飞往北京。人们说，黑河才是张云中的命。

在张云中主任的身体力行下，班子成员精诚团结，个个敢打敢拼，吃苦在前，享受在后。副主任张世华，高级工程师，可称得上是个“老黑河”，早在70年代就参与黑河引水工程可行性研究。在黑河办负责术设计方面的工作，他以丰富的经验，渊博的知识，严谨的工作态度，为工程提供了技术方面的保证。副主任任东照，高级工程师，任输水渠道水利枢纽工程指挥部指挥。他长年吃住在工地，身先士卒，坚持一线指挥工作。工地上的同志都敬重他，心甘情愿随他长年奋战在一线工地。副主任王矛，担负着水源调度，施工物资供应重任，他工作扎实，作风泼辣，曾跃入激流看渠道输水情况，人称拼命三郎。副主任刘重兴，负责大坝施工道路、桥梁建设和工地移民工作，工作有声有色。副主任雷仲奇、刘振国同样在自己的岗位上尽职尽责，奉献着自己的聪明与才智。这是一个团结战斗的集体，正像有人所形容的，他们就像是变形金刚，组合起来是一个力大无比的整体，分开来又能各自为战，独当一面。

有了好的班子，就有好的中层和好的群众。他们长年工作在工地，忘我的工作，无私奉献。多少年来，黑河人没有星期天，以至于许多人只知道几月几日，而不知道是星期几。黑河人没有八小时工作制，一天12小时，24小时是一贯的工作时间，更不用强调按时上下班。黑河人工作分工不分家，因为本身人就不够用，遇到困难不等不靠一齐上。黑河人有几句自嘲的话：“没爹没娘，没桌子没床，没有孩子没有婆娘”。就连黑河办的司机也说：这儿的车寿命比别的单位的车都短。黑河工程耗资二十多亿，可是黑河人有个原则，亿万资金手中过，分分有交待，该花的不多花，不该花的坚决不花，先生产，后生活，花钱用在刀刃上。宁可苦了自己，决不能亏了工程。

默默无闻，无私奉献，任劳任怨，拼命顽强。这就是黑河人。黑河人不仅在建设着跨世纪的浩大工程，也在建设着时代的精神。当历史为西安黑河引水工程记下重重的一笔的时候，也应记下黑河人的伟绩。

（组稿黄新民刘军摄影梁斌）