广州现有乡镇企业1746家，其中改制为股份合作制企业的仅有46家，而改为股份制的有86家。7785家村属集体企业，改制为股份合作制的仅有164家。而商业系统和工业系统也只分别有8%和0.36%的股份制改造率。而在全国，到1995年底，在国有小企业改制的各种形式中，股份合作制约占35%，是比重最高的。
据分析，广州股份合作制企业发展缓慢，原因有多方面：一是有些区县认为这种形式与私营合伙企业没什么区别，容易产生新的假集体企业；二是许多的股份合作制企业为了在更广的范围内配置资源而发展成为有限责任公司和股份有限公司，不少投资者因嫌股份合作制企业不能冠以“公司”之名或管理结构复杂而不愿加入这一行列。至1998年6月底，广州私营有限公司达19948家，远多于股份合作制企业。
