本报评论员
在深化国有企业改革中,实行厂务公开制度必然涉及到许多问题,为了把实行厂务公开制度的工作搞好,应该处理好以下四个关系。
一是处理好实行厂务公开与厂长依法行使职权的关系。这两个关系应该说是相辅相成的。随着企业改革的深化和自主权的扩大,厂长的权力也在不断加大,这对于适应市场变化,增强企业活力,起到了积极作用。同时厂长也面临着更大的压力和风险。实行厂务公开,在职工群众帮助、监督下,可以使企业的决策更为科学、更加完善,更容易变成职工的自觉行动,有效地防止和纠正决策的失误。开明的厂长应当积极支持厂务公开的各项活动,欢迎职工群众的民主管理和民主监督,要主动想办法,开创更多的公开渠道,让广大职工群众参与民主管理和民主监督。当然,实行厂务公开,也并不是企业所有的情况都公开,都要由职工群众来决定。法律规定属于厂长职权范围的事情,厂长完全有权依法行使职权,要实行大胆的管理、大胆的指挥。当然厂长也必须执行有关法律,尊重和支持职代会、工会等群众组织的工作,执行职代会依法作出的决定。应该让职工群众知道的事情、或者应是通过民主程序决定的问题,则必须实行公开,要充分发挥职工民主管理和民主监督的作用,这样就更有利于厂长更好地行使权力,不断地提高管理水平,促进企业发展。
二是处理好实行厂务公开的多种形式与坚持职代会制度的关系。职工代表大会制度是企业民主管理的基本形式,实行厂务公开、加强民主监督、民主管理,就必须重视发挥职代会的作用。依照有关法律、法规的规定,应当提交职代会审议、通过或决定的事项,都必须提交职代会审议、通过或决定。在实行厂务公开的实践中,可以弥补职代会闭会期间只有职工代表团(组)长联席会议一种形式的不足,创造出多种民主管理的新形式,但必须坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。
三是处理好实行厂务公开与按市场经济规律办事的关系。实行厂务公开,不是不要按市场经济规律办事,恰恰是促进社会主义市场经济发展,依靠职工办企业的必然要求。提高经济效益、推动企业发展,必须依法规范企业的经营行为,按照市场经济的规律办事。正确掌握认识市场规律,要依靠集体智慧和发挥广大职工群众的作用。厂长(经理)根据市场发出的信息及其需求,在职权范围内果断决策,重大事项事后向职代会报告;按照有关规定,不应该公开的事项和商业秘密就不能公开等,这与厂务公开并不矛盾。
四是处理好监督与支持的关系。我们不能一谈民主监督就认为是对厂长经理及其各级管理人员的限制,而实际上这种监督也是一种支持。一定要把监督和支持他们大胆进行从严管理,全面加强企业管理相结合。因为有了民主监督,因为有了广大职工的参与,就更有利于我们的企业实行全员参与对生产经营全过程的管理,有利于提高企业的经营管理水平,而不是相反。所以监督和支持这个关系也是辩证的关系,一定要把它处理好,如果只有监督,没有支持,我们就失掉了实行厂务公开,促进企业改革的深化和生产的发展这样一个目的。如果我们只谈支持,不谈监督,就有可能使得我们一些企业领导的权利失掉了制约,而导致腐败。
只要在实践中处理好这四个关系,我们相信,在各级党委的领导下,各有关方面密切配合,我省推行厂务公开制度的工作,一定会取得很快进展,企业基层民主政治建设和民主管理、民主监督工作将会跃上新台阶,也一定会对我省国有企业的改革发展和稳定发挥重要的作用。