我省近年来在大力发展教育事业的同时，始终把制止中小学乱收费作为树行风、塑形象的重点来抓，纠风工作取得阶段性成果，但在个别地方和学校仍有乱收费现象，在部分贫困山区，表现得尤为突出。这里以洛南县为例，探究一下造成此种现象的客观原因和主观原因。
客观方面原因：
一、“普六、普九”资金缺口过大，学校外帐多。据调查，全县大多数学校有欠款，少则2000—3000元，多的达40多万元。在学校陷入经济困境，正常的开支无法维持，教学秩序受到严重影响下，个别学校为了保证教学，铤而走险，撞收费政策的红灯，超项目超标准收费。
二、公用经费无保证，学校工作无法开展。根据原教育部及陕西省有关规定“小学生年均公用经费要达到20元以上，初中生达到32元以上”，“公办普通高级中学每年财政性生均公用经费不低于45元，2000年后不低于60元”。但由于县财政拮据，多年来，仅能拨付人头费，公用经费根本无法划拨，一些学校不得不多收费，以维持正常工作。
三、补课费无从支付，只得从学生中收取。迫于升学压力，各校纷纷利用节假日补课，学校无法开支，只得从学生中收取，以维持最低的教师补课费。
四、学校面广、线长，在收费问题上还存在死角。洛南县700多所中小学，分布在30个乡（镇）的沟沟岔岔。尽管年年宣传收费政策，并进行检查，但阶段多，经常性的宣传和检查客观上讲做不到，因此难免造成个别边远、交通不便地方的学校不能及时掌握收费政策，而超标准收费。
主观方面原因：
一是学校领导对制止乱收费的认识还不到位。以为只要不把超收的费用装进个人腰包就不算违背政策、违反纪律，明知乱收费是错误的，而顶风超收多收费用。没有认识到乱收费对大局的影响，对教育事业和教师队伍形象的影响。二是在个别地方、学校领导有攀比现象。
贫困山区中小学收费问题涉及到千家万户，尽管在个别地方、学校出现，但造成的影响是恶劣的，必须采取有力的措施：
一、加强教育学习，提高教育系统领导干部的政治思想素质。要从抓好思想教育入手，站在讲政治的高度认识乱收费的危害，树立以党为公、勤政为民、廉洁奉公的思想，严格执行收费标准。
二、广泛宣传，增强收费工作透明度。要坚持公开收费政策、标准、用途和程序，统一收费票据，实行收费上卡，以卡收费，接受人民群众和监察部门的监督。
三、快速解决“普九”缺口资金问题。“普九”缺口资金过大已成为诱发乱收费的重要原因，缺口资金得不到解决，必然对教育工作带来损失。采取积极可行的办法予以解决，使学校走出困境。
四、加大教育投资。要切合地方教育的实际，在落实分级办学和分级管理责任同时，逐步解决并提高公用经费，鼓励单位和个人集资、捐资，共同办好教育。
五、切实开展勤工俭学，弥补经费不足。要充分认识勤工俭学的意义，积极兴办校办产业，加强管理，提高效益。
六、加强对教师敬业和奉献精神的教育，进一步强化教师献身教育意识，提高教学效率。禁止乱订课外辅导和复习资料，减轻学生负担。
七、严查重处，根治乱收费行为。继续深化校党政领导向党员和教职工大会报告收费情况制度，对违规收费的要严查重处，从严从快，绝不姑息迁就，绝不搞下不为例。以党政纪和法律的手段维护收费政策的严肃性，彻底根治一切乱收费现象，确保教育事业健康发展。（王根学徐解放）
