柞水公路管理段现有职工183人，下设4个股（室）、17个道班、1个机械维修班。担负着省道洛柞公路87.94公里及210国道81.5公里的养建管任务。该段地处秦岭南麓，山大沟深，地理条件差，气候条件恶劣，所养的公路均为60年代依靠群众运动修建的简易公路，等级差，标准低，大部分公路不是环山绕岭盘旋而行，便是傍河靠山沿溪而过。冬春积雪光滑难行，夏秋滑坡坍塌严重，且易遭水毁阻车。公路沿线人烟稀少，养护条件极为艰苦，道路平整度差，坑槽、龟裂多，是全区有名的“老大难”路段。
几年来柞水段职工在陶守芳为段长的领导班子领导下，勇挑重担，上下拧成一股绳，提出了“苦干、巧干、拼命干，定叫路面变个样”的口号，采用护坡加固和浅基防护，漫水丁坝群、铅丝笼及挡墙等十几种防护措施，有力地遏制了公路水毁的突发率。为保证工程质量，在补油路坑槽中，严格按规程操作，采取小料嵌边双层补坑法，使补坑槽的质量得到显著提高。他们还大胆使用了“盲沟”渗水路基技术，有效地治理路面病害的重复发生。
在异常艰苦的条件下，段长陶守芳身先士卒，冲锋战斗在第一线，一年四季与道工同吃、同住、同劳动。白天他拿着工具跟大家一起开挖坑槽，夜里与大伙一起分析每一处病害发生的原因及治理方案。由于段领导力量少，他一人身兼几职，常常白天驻守工地，夜晚赶回机关加班办理日常事务，由于工作强度过大，几次累倒在工地上，胃病发作更是难以数计。在抢修水毁路段时，他总是哪里危险，他就在哪里出现，经常率先跳入深水中，搬石头，装草袋，垒砌挡墙，手脚起了血泡。累病了住了医院，医院又成了他的办公室，使医生护士都为之感动。在他的率领下，经过全段职工的顽强拼搏和努力，使这段超期服役的公路10年无大修，仅此一项为国家节资300多万元。一位省上领导看到作水段公路接茬平整，行车舒适的“全优补丁路”时。深有感触地说：“柞水段真是了不起，在公路上绣出了花，这真是奇迹！”
由于成效显著，柞水公路管理段90年被省公路局授予优良化县段；91年被县委、县政府评为先进单位；92年建成县级文明单位；93年建成地级文明单位，被省交通厅授予两个文明建设先进单位，全省首创全优路县段；94年建成省级文明单位，所辖路段被省委、省政府授予文明路称号，被省交通厅授予“创佳评差”最佳单位；95年建成省级文明单位标兵，党政工团各项工作名列商洛地区公路行业前列；连续10年保持模范职工之家称号；连续6年好路率保持在100%，养路综合值达100。公路养护质量的提高，为柞水人民早日脱贫致富奔小康提供了良好的道路条件。
