宜川县烟草专卖局（公司）在以邱张锁为书记、局长、经理的领导班子率领下，依靠职工办企业，锐意改革，开拓进取，用了5年时间，使一个名不见经传，亏损达400多万元的烟草专卖企业一举扭亏为盈，5年销售额累计达到3.6亿元，累计上交国家税金3008万元，利润3289万元，固定资产从420万元增加到1280多万元，从而迈入国有实力型企业行列，创出了一条成功的企业振兴之路。8月12日，县经贸委和县工会召集全县各级工会在宜川县烟草局（公司）召开现场会，推广他们在民主管理及厂务公开方面所取得的经验和成就，与会者对他们的做法给予了充分肯定。
宜川县烟草专卖局、公司成立于1985年，1987年业务上划进国家烟草业系统，担负着全县烟叶种植技术指导、收购调拨、卷烟购销和烟草专卖垄断经营管理工作任务。所辖基层10个烟站、8个卷烟批发网点，自下而上形成了一个网络服务体系。1994年1月，以邱张锁为书记、局长、经理的领导班子走马上任。当时宜川县烟草专卖局经济效益严重滑坡，明亏、潜亏达426万元。职工工资不保，人心涣散。面对困境，邱张锁没有新官上任先烧火，而是深入职工，深入基层，对企业进行了全面了解，充分认识到依靠职工办企业是企业摆脱困境的关键。他从大事着眼，首先统一了局、司领导班子成员的思想，充分发挥班子的集体作用。随后，在公司进行三项制度改革，转换经营机制，引入风险竞争，提出“重生产，强管理，兴流通”的经营方针。实行以完成利润、销量、库存定额等指标为考核标准的目标责任制和联销计酬双向考核办法，充分调动了广大干部职工的积极性和创造性，使卷烟销售工作出现了喜人的变化。卷烟销售当年实现纯利润27万元，一举扭转了连年亏损局面。面对取得的成绩，邱张锁没有停步，随后，以他为核心的企业领导班子，在充分依靠职工办企业的思想指导下，进一步加大了对企业的改革力度，采取了一系列措施，带领干部职工，艰苦创业，励精图治，为企业实现新的飞跃打下了坚实的基础。
邱张锁及宜川县烟草专卖局（公司）领导班子有一个共识：企业要好，必须有一个健康有力的好班子；班子要好，必须得到职工的认可、支持及监督，在企业实行民主管理。而且这种民主管理应该是广义上的，不仅体现在领导班子之间，而且也体现在班子内部，以及部门与部门，职工与职工之间，贯穿在企业的生产、经营、管理的各个方面。
在班子中，尽管邱张锁书记、局长、经理一肩挑，但他从不搞“一言堂”，凡单位上的大事和热点问题，总是先广泛征求意见，然后才上会研究。对副职领导的工作全力支持，从不横加干涉，十分尊重他们的意见。谁的正确，就坚持谁的，没有高低贵贱之分。班子内部的民主作风，又直接促进了企业民主管理的进程。
工会是企业实行民主管理、民主监督的重要机构，邱张锁他们十分重视工会的建设。94年以来，先后两次工会换届中，他们慎重提名推荐工会组织班子，提高全体职工民主讨论，自上而下，自下而上，反复讨论，在全体职工中、职工代表中形成共识，再提高职代会投票选举。这样产生的工会领导都能代表职工的意愿和利益，对于稳大局和企业发展起到了保障作用。
为了进一步加大民主管理力度，今年初，他们又成立了以邱张锁为组长的政务公开领导小组和以工会主席为组长，有纪检、审计、职工代表等成员参加的政务公开监督小组，在企业推行政务公开，财务公开。一是局、公司每年都要对规章制度进行修订、完善、充实。首先由职工代表提出议案，提交职代会讨论，待通过后才能付诸实施。二是重大项目决策都提交职代会讨论通过，取得一致意见后才进行实施。三是每年召开一次职代会，听取局、公司上年度工作总结，审议本年度工作任务、目标和完成目标任务的措施落实。听取费用开支报告，民主评议领导班子，征询意见和建议及通过重大决策、规章制度的修订等。四是按月按季填报廉政报表。副科级以上的领导按月填报个人收入登记表。五是实行民主理财，财务公开，每月按期公布财务开支情况，按时编制报送财务报表，实行一支笔审批制度，旅差费包干制度和基层烟站费用包干制度，办公用具、用品、公物、财产和专控商品购置管理制度，车辆管理制度，来客接待制度。这些制度的贯彻都有分管领导具体负责抓落实，使民主管理形成制度化、科学化、长期化。
以邱张锁为首的企业领导班子还按照政务公开的要求，坚持在烟叶收购工作中做到四公开，即收购程序公开；等级质量标准公开；实物样品公开；价格结算公开。聘请老干部进驻烟站监督烟叶收购。公司和机关还聘请了26名社会监督员。各烟站聘请有人大代表、政协委员、基层干部、烟农代表担任社会监督监察员。每季度、每半年定期召开廉政座谈会，听取社会监察员的意见和建议。烟站还设有举报箱、举报电话、来信来访接待室，由驻站老干部负责管理。对基层内部实行民主管理，每季度、烟叶收购季节、每月进行一次创佳评差活动，分别评出最佳站、最佳站长、最佳个人和最差站、最差站长、最差个人。从而在有效地实行民主管理的同时，大大调动了干部职工的积极性和主人翁责任感。
近年来，在企业面对严峻形势的挑战面前，产品大量积压，经济运行受阻，销量急骤下降，价格下跌，亏损面大幅度增加。在前所未有的困难面前，宜川县烟草局（公司）干部职工没有退缩，他们以主人翁的精神，与企业同兴衰共荣辱，坚定信心，振作精神，迎难而上，变严峻形势为发展机遇。他们层层落实责任制，人人身上有压力。公司上联厂家，下伸网点，不断改善服务态度，提高内部管理水平，不断探索，初步形成了地产卷烟覆盖本县城乡，占领毗邻市场的基本格局。全县8个网点，展开竞赛，岗位比武，在不利的情况下，仍然取得了较为显著的成绩。97、98两年销售卷烟近3.3万箱，完成两年任务的250%。1998年度全年共实现销售收入9920万元，实现税利1044万元，实现利润524万元。
同时，他们以民主管理为动力，大力抓好精神文明建设，通过“一抓二争三创”活动，以“十大系列工程”的全面实施为目标，把公司的各项工作按照工程化设计，全部纳入“十大系列工程”之中，推进实施，机关与基层面貌焕然一新，人的精神面貌发生了根本的转变，企业的社会形象也发生了巨大变化，受到全社会的好评。几年来，他们局（司）曾先后8次被评为全国烟叶生产收购先进单位，13次被评为陕西省烟叶生产收购先进单位。1998年被陕西省委、省政府命名为省级文明单位，市级社会治安先进单位和县级创佳评差先进单位。邱张锁本人也被陕西省委、省政府命名为学雷锋先进个人。取得了物质文明和精神文明建设双丰收。 （昕玥）
