本报讯 推自行车走人行道的杨女士被北大街市容管理员罚款10元，虽已“认罚”，但她始终弄不明白：市容管理人员的执罚依据何在？其依据是否合法、有效？
据杨女士讲，10月13日下午，她推着自行车从西至东穿过北大街，当走上北大街东侧人行道时，被两名市容管理人员迎面拦住，其中一戴眼镜、脸上有疤的人二话不说，即撕下两张5元的罚款单，丢在自行车篮内。当杨女士质问时，被告之“在人行道骑车，违章罚款”。杨女士一再说明，自己没有骑车，但那两名市管员还是逼迫她交了10元的罚款。她探问“罚款10元，依据何在”，一名市容管理员只是晃了晃胸前悬挂的上岗证。杨女士细看罚款单，上面无罚款理由和执罚人签字，且印章模糊不清。
根据杨女士的反映，记者在北大街市容管理委员会找到了当时的两名执罚者，他们所述情况与杨女士大有出入，称“杨女士在北大街人行道骑车100余米”。当记者问：“为何不提前制止？”其无言以对。他们还称其执罚依据是《市容环境卫生管理条例》和《市容管理钢性罚则》。记者看到，在他们的上岗证背面印有所谓的《市管管理钢性罚则》，其中第二条规定：非机动车辆不在保管站停放或未按规定停放的、在人行道骑车的，罚款10元。当记者再三要求看有关授权文件和罚款详细文件目录时，北大街市容管理委员会一位王姓同志以主任未在，文件拿不出为由拒绝，并说：“此规定是市上某领导在一次会上所讲，一般大街同类违章执罚金额是5元，北大街是迎宾道，执罚金额为10元。”
杨女士不解，像这种没有经物价及政府有关职能部门认可的“钢性罚则”是否合法？北大街市容管理人员如此执罚是否有效？她希望有一个明确的答复，因为每天仍有许多起这种无理无据、强加于人的执罚在继续，并已引起市民的强烈不满。 实习记者付博
