公元1999年9月28日，是西安市临潼区公路建设史上又一个里程碑式的日子。这天上午，公路沿线彩旗飘扬，横幅高悬，鞭炮的爆响声和人们的欢歌笑语编织成一幅极为壮观的画卷，数万名干部群众聚集在公路两边夹道观看过往车辆沿着新建成的西潼路临潼段水泥路高速行驶。
一、临潼区位于关中腹地，境内文物景观和自然景观丰富多彩，以骊山风景名胜区所在地而闻名遐尔。横贯东西穿境而过的国道西潼公路，原柏油路面宽仅为9米，由于多年超期使用，路面破损严重，加之初建之时技术、经济条件的限制，纵坡及弯道半径多为“瓜菜代”的低标准，行车极为不便，同日益增长的车流量和高速发展的经济建设形成强烈反差。
在1998年10月提前两年完成“九五”公路建设计划，实现平原村村通柏油路，山区村村通砂石路宏伟目标，建成纵横交错农村公路网络之后，西潼公路临潼段成为临潼境内一条路况最差的路段。此时，两种选择摆在临潼区委、区政府和全区人民面前，一是国道靠国家投资靠国家修建，也就是等靠要；另一种选择是在国家暂时还难以投资改造的条件下，打破常规，走前人没有走过的路，干前人没有干过的事，依靠地方政府自己的力量对国道进行改造，如此就要在人力、财力等方面作出重大牺牲。临潼区委、区政府义无反顾的选择了后者。他们经过反复论证，认真分析，得出等靠看不如自己干的结论，有多年进行农村公路建设的经验，有一个懂技术会管理作风硬的建设队伍，有全区人民的全力支持，临潼一定能够用自己的力量完成对国道进行改造的重大建设工程。在区委常委会上，区政府区长办公会上，决策者十分庄重地投上自己的一票，完全赞成采用贷款、集资的方式对西潼路临潼段进行改造，而且要设计高标准，建设高速度，管理高质量，达到绿化、美化、标准化的高档次，同时将改建工程列入今年区上“八大重点”工程。
二、在报经省交通厅批准以后，由区委书记担任政委、区长担任指挥的改建工程指挥部1999年3月中旬正式在建设工地安营扎寨，3月26日，搅拌机、压路机、震捣机等施工设备的轰鸣奏响改建工程的序曲。
区交通局是改建工程的主要承办单位，他们在工程前期调研论证中做了大量扎实细致的具体工作，为区上领导拍板决策，促使工程早日上马提供了依据，创造了条件。主要领导担任改建工程指挥部办公室主任，指挥、组织交通职工全力以赴投入改建工程。作为改建工程的枢纽，指挥部办公室肩负着人民的重托和历史重责，组建之始，即提出了优质高效的工程建设目标，向区委、区政府和全区的乡亲父老立下军令状：扛死肩、拼命干、多贡献、保全优。为此，他们付出了比日常工作多出几倍的心血和汗水，在工程建设的180个日日夜夜里，指挥部办公室的全体同志吃住在工地，没日没夜的在施工现场办公，在施工现场解决问题，没有星期天，没有节假日，工程技术人员顶着近40度的高温，在不中止正常交通，日车流量高达5000余辆的不利条件下，坚持在选料场地、拌和机旁、铺设现场旁监督质量，督促进度，有时甚至喝不上水，吃不上饭，只要那里有施工现场，那里就有他们勤奋工作的身影，脸晒黑了，人累瘦了，没有人叫苦喊累，更没有人撤离第一线，个个都是英雄汉，人人都是好儿男。办公室有个领导现场患病硬撑着工作，晚上打吊针，白天照样坐阵指挥，被誉为拖不垮累不倒的硬汉子。
三、改建工程事关全局，得民心，顺民意，得到了社会各界人民群众的热烈响应和大力支持，省、市交通部门不少领导同志亲临现场，检查指导，从改建设计、工程管理、质量标准等方面提出不少好的建议和要求。
临潼全区喊响一个拳头保重点，万众一心促路成的口号。参加建设施工的单位和人员，按照改建工程指挥部办公室的安排部署，深入开展“质量年”活动，牢固树立质量重于泰山的观念，建立和完善了“社会监理，企业自检，政府监督”的质量保证体系，严格按照施工程序科学施工，严格把好每一个施工环节，尽心尽责修建一流工程，对多处地面断裂带、渗水等复杂路段，采取了特殊现代化施工手段，确保了工程质量。为了保证工程计划的如期完成，各承建单位抽调精兵强将和专业技术人员组成强有力的施工队伍，切实搞好现场管理，经常加班加点，顶着烈日酷暑，抓时间抢速度，争分夺秒赶工期。沿线各乡镇政府、办事处把改建工程列入政府工作重要议事日程，确定专门领导，抽调得力干部进行协调配合工作，协助清理地面附属物，调解群众纠纷，为改建工程顺利进展创造了良好的外部环境。
四、西潼路临潼段改建工程历时6个月，改建段西起灞桥，东临渭南，全幅式路面宽为12米，全长41.5公里，其中修建水泥砼路面21.5公里，铺设柏油路面20公里，总投资6000万元，使用砂石80000余方，钢材200吨，2000多名劳力投入改建工程。这条路段的改建通车彻底改变了西安市东大门的公路交通条件，必将在临潼乃至西安市的经济建设中发挥更为重要的作用。
壮哉，宽畅顺适行车便捷的西潼公路！
伟哉，改写交通历史创造辉煌业绩的临潼人民！
临潼区交通局坚持把依法行政、依法治交作为一项重要工作目标，采取深入宣传，健全制度，强化监督、目标管理等措施办法，在行政执法、执法监督、专业普法等方面全方位推进行业法制建设，促进交通建设事业蒸蒸日上高速发展。
以宣传实施《公路法》为突破口，全面推进“三五”普法深入发展。为了确保《公路法》所规定的一系列法律制度在公路养建管工作中得以顺利实施，他们根据“三五”普法规划所提出的目标任务，结合交通行业工作特点，把《公路法》的宣传和实施作为“三五”普法的主要内容，于1997年12月有组织、有计划、有步骤、全方位、多层次、大张旗鼓地开展了《公路法》宣传月活动。局机关、公路段、站、交管站、征稽所等单位，组织出动500多人次，在城区南北大街、所在单位门前设立了10个宣传站点，向群众散发宣传资料12000余份，同时组织安装了两台宣传车，在全区主要公路沿线进行巡回宣传，局主要领导在区广播电视台就学习实施《公路法》作了专题讲话，局同广播电视台联合开办了宣传《公路法》专题节目，随后又在工作十分紧张繁忙的情况下，安排管理干部和路政管理、规费征收人员参加市交通局举办的学习《公路法》培训班，为《公路法》的贯彻实施造成强大的舆论声势，扫清了思想障碍。并以此为契机，在全系统迅速掀起“三五”普法的热潮，组织干部职工继续深入学习《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》，以及《行政复议条例》和交通部98年2号、3号令等法律法规，把“三五”普法进一步引向深入。
精心组织，狠抓落实，努力实现以法治交目标。调整充实了路政管理人员，给路政队配备了交通、通讯工具，采取宣传教育和经济处罚相结合、突击整治和经常性的检查管理相结合、专业管理和群众性管理相结合的有效措施，禁绝了随意开挖路面、占用路面堆积粪土、打场晒粮、在公路控制红线内乱搭乱建等违章行为，维护了路权路产，保证了公路安全畅通，公路环境得到根本改观，被省、市政府评为路政管理先进单位。交管站、征稽所等规费征收单位，结合精神文明建设“八大工程”，严格制止公路“三乱”行为，把方便车主、方便群众放在第一的位置，由重收费轻管理、重效益轻服务，向收费和管理并重、效益和服务并重转变，上车、上门人户、延长工作时间、增设新的站点，千方百计为车主和群众交费提供方便，连年超额完成规费征收计划，同车主纠纷越来越少，没有发生过打架斗殴、车主集体闹事等重大不安定事件。
加强管理，完善制度，积极实行执法监督责任制。先后建立了主要负责人对执法工作全面负责制度，重大行政处罚决定和行政强制性措施备案，行政执法错案或过错责任追究、行政处罚统计、行政执法工作报告等管理和监督制度，以及法律法规责任分解制度，并建立和落实了与此相对应的执法监督制度和办法，坚持进行定期检查和日常检查，发现问题，及时纠正和查处，禁止和纠正了使用临时工执法、无证执法、跨区域执法、超越权限执法、以收代罚、以罚代收和将罚没收入同本单位的奖金及经费挂钩的不良现象。
——西安市临潼区交通局公务员队伍建设调查
西安市临潼区交通局适应干部制度改革的新形势，以邓小平理论为指导，紧密围绕经济建设这个中心任务，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的公务员队伍，形成团结向上、奋发有为、高效一流的新局面，推动交通行业精神文明建设和物质文明建设双获丰收。
一、领导带头，率先垂范。临潼交通局把班子建设、发挥领导干部的表率作用放在队伍建设的首要地位，以加强思想建设和组织建设为切人点，局党政领导班子定期召开生活会，重大问题共同讨论决定，主要领导同志身先士卒争挑重担，经常深入一线解决工作中的难点、热点问题，领导干部年均下基层时间都在100天以上，并写出一批有调查分析、有合理建议，思想性、针对性、操作性较强的调研文章。
二、狠抓学习教育，提高政治业务水平。每年初，都要根据当年的政治经济形势和具体工作目标，制订出切实可行的思想教育和业务学习计划，明确目的、内容、方法，落实人员、时间、经费，根据交通行业面向社会服务的行业特点，要求每一个公务员都要牢固树立爱岗敬业、忠于职守、勇于吃苦、乐于奉献的人生观、价值观，形成依法管理，依法行政、廉洁奉公的职业形象。
三、健全制度，形成约束机制。他们把建立健全规章制度，作为加强民主法制建设，依法行政，依法促交的重要内容，健全和完善了廉政勤政、学习、财务、车辆管理、承诺服务、工作纪律等制度，并印刷装订成册，发到每个干部职工手中。
四、下力开展以“公仆杯”竞赛为主要内容的优质服务竞赛活动，不断增强和提高干部职工的服务意识。在竞赛活动中，他们确定了“坚持一流服务，强化一流管理，带出一流队伍，创建一流业绩，为临潼社会发展经济繁荣当好先行官”的奋斗目标，以孔繁森等人民满意的公务员为榜样，认真对照岗位职责，工作制度，查找不足，寻找问题，提高认识，端正态度，提倡和树立令行禁止、雷厉风行的工作作风。实行了局领导和机关干部包企业、包重点项目责任制，明确规定一般问题随时解决或答复，重大问题解决或答复不超过5天。机关干部经常深入一线，现场办公，协助基层单位解决工作中遇到的具体困难和问题，被群众誉为企业改革、招商引资、公路建设等重点工作中的智多星、及时雨。
五、着力搞好硬件建设，用丰富多彩的健康活动陶冶人。结合创建市级文明单位，对机关办公室进行了整修刷新，更换了办公用具，院内、门前修建了花坛，将会议室改建为综合厅，购买添置了娱乐设施，在院内增设两处学习宣传专栏，重新布置了鼓励干部职工蓬勃向上大幅宣传标语，坚持以“娱”冶情，把思想教育寓于丰富多彩的文体活动中，开展春季体育比赛、冬季长跑、重大节日演讲、演唱等有益活动，丰富了干部的文化生活，陶冶了情操，增强了凝聚力和向心力。
六、目标管理，考核兑现。临潼交通局对机关工作实行目标管理责任制起步于1992年，收到了较为明显的效果。实行公务员制度以后，他们根据新的形势和任务，对机关工作目标管理责任制不断进行完善和提高，做到主管领导、承办科室、负责干部、完成期限、目标要求、奖罚办法6落实。并根据目标任务进展情况，提出新的要求和补救措施，半年小结，年终奖评兑现，先后多次被区委、区政府和市交通局评为目标管理工作先进单位。
七、把提高素质、队伍建设同经济工作紧密结合起来，夺取两个文明双丰收。在西安市交通系统开展的工程质量竞赛活动中，连续7年夺得唯一的“金杯”，多次被省、市政府评为路政管理先进单位，公路建设在“八五”高速发展的基础上，“九五”又取得新的突破性进展，1998年在全省率先实现了平原村村通柏油路，山区村村通砂石路的宏伟目标，招商引资超额完成区政府下达的计划指标，企业经营效益取得“柳暗花明又一村”的最佳效果，五路环城班车的开通给城区增添了新的风景线，今年新铺马额至东岳山区通乡油路12公里，西潼路临潼段41.5公里改建工程在9月28日全线贯通。 （姚忠信赵利文孟天龙）
