1997年春，我国在修改刑法时，决定对国家机关工作人员的渎职犯罪作出专门规定。
同时，对国有公司、企业的工作人员严重不负责任、徇私舞弊，签订、履行合同失职被骗、徇私舞弊造成破产、亏损、低价出售国有资产等犯罪，在破坏社会主义经济秩序罪中做了规定。
在刑法执行过程中，有些人大代表、最高检察院和一些部门、地方反应，对有些国有公司、企业、事业单位的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，致使国家利益遭受重大损失的行为，如擅自为他人提供担保，给本单位造成重大损失的；违反国家规定，在国际外汇、期货市场上进行外汇、期货投机，给国家造成重大损失的；在仓储或者企业管理方面严重失职，造成重大损失等，根据刑法现有规定难以追究刑事责任。
针对这种情况，全国人大法律委员会建议，将刑法有关条款修改为：“国有公司、企业、事业单位的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者给本单位造成严重损害，致使国家利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑。”“国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前款罪的，依照前款规定从重处罚。”
