作为商州市针织厂分厂的轻机厂，自1992年3月从总厂分离出来后，成为独立核算、自负盈亏的二级法人企业。但时至今日两厂之间的债权、债务和资产仍未明确，轻机厂一直无偿使用针织厂的资产和资金。对此问题，行政主管部门虽然予以协调、处理，但问题并未从根本上得到解决，旧有的矛盾依然存在。
商州市针织厂是一家市办小型集体企业。1992年3月，针织厂决定对轻工机械车间实行划小核算单位的承包形式，将轻机车间改称针织厂轻机分厂，自主经营，自负盈亏。据此，总厂拨给分厂车间用房15间，办公及宿舍楼两层20间，生产空地约600平方米，以及机械加工设备、金属材料和生产辅料，并借给流动资金5万元，共计资产87万元，由当时任轻机车间主任的郭治民负责经营运作。在此期间，由于总厂提供了经营厂地、设备和雄厚的垫底资金，轻机分厂又没有任何负担（如负担退休职工退休金，银行利息等），因而经济效益较好，但轻机分厂却始终未向总厂交纳管理费及利润分成。在市、局个别领导的干预下，针织厂最终放弃了收取管理费的权利，导致轻机分厂在管理上与总厂脱钩。郭治民也因此成了“无冕厂长”，其生产经营、利润分配和财务受不到必要的制约与监督。
1994年和1995年期间，针织厂多次召开职代会，要求收回轻机分厂的自主权，查清分厂账务，但没有得到行政主管部门的支持。
为了理顺针织厂与轻机厂的隶属关系，商州市副市长唐晓民于1998年8月24日主持召开了协调会议，经征得双方企业代表人的同意，达成了处理意见：轻机厂作为针织厂的一个分厂，保持相对独立；轻机厂每年向针织厂上缴1.5万元的管理费，付款以现金的方式，每年分两次付清。
然而直到1999年12月底，轻机厂仅向针织厂缴纳了2000元的管理费。这使得未从根本上得以解决的这一问题再次使固有矛盾激化。针织厂坚持认为郭治民非法占有和使用了集体财产，同时认为行政主管部门的某些做法侵犯、干扰了集体企业的所有权和生产经营权，要求收回对轻机分厂的自主管理权，重新调整其经营运作机制。
虽然有关行政主管部门对针织厂与轻机厂的体制关系问题，本着尊重历史、尊重事实现状的原则，作出了处理意见。但从实践看来，只有在严格依照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的法律基础上，明晰产权，划分资产，对债权债务实行分担和管理，才能从根本上化解矛盾、解决问题。而且也只有这样，才能维护企业的合法权益，保障其正常的生产与管理。本报记者辛国强
