编辑部：
对于实行企业管理的全民事业单位来说，如何在市场经济的条件下，解决好退休人员的养老金问题，确保退休人员的合法权益和社会稳定，无疑值得探讨与关注。新春伊始，记者在陕南采访时，即深感洋县良种场退休人员的增资补发和养老统筹等问题，颇有令人思索之处。
洋县良种示范繁殖农场为洋县农业局所属的全民事业单位，实行企业管理，现有退休、退养人员32名。据该良种场退休、退养人员反映，1993年10月至1994年12月的退休工资增资部分始终未予补发；1995年10月至1999年10月的退休工资亦未按调资后的工资标准发放；自1995年至今，良种场一直没有参加社会养老统筹。因此，自1999年9月下旬以来，良种场部分退休人员多次集体上访，要求所在单位参加社会养老统筹，同时补发退休工资的增资部分，但迄今问题未得以解决。
据洋县农业局局长张文凯对记者说，在1995年以前良种场由县财政实行差额补贴，1996年开始全部“断奶”，自收自支。由于良种场一直沿袭的管理体制与市场经济不相适应，经营连续亏损，加之退休人员增资补发和社会养老统筹所需资金又数额偏大，致使存在的问题客观上难以根本解决。
在退休人员多次上访，良种场一筹莫展的情况下，县农业局派工作组驻场整顿清理，对良种场近两年的收支经营状况进行了全面的审核，并将经营状况及问题的处理意见向县委、县政府作了专题报告。今年年初，县政府明确批示：良种场虽属事业性质，但实行企业管理，自收自支。因此不纳入县财政预算，其职工工资和增资由场里自行解决。县委袁宝成书记则批示强调：良种场应从实际情况出发，找出自身的原因，开拓经营渠道，以经营效益的提高来解决面临的问题。
目前，洋县农业局虽然对解决良种场职工的工资补发和养老统筹等问题，提出了调整农业结构，提高农业经济效益，实现资产变现，以资源变现金，拍卖、转让部分闲置资产设备，以聚集资金等思路和措施，但在具体实施过程中仍困难重重。目前，农业种植投入大，产值低，收益率不高，是一个普遍问题。
记者在采访中了解到，如洋县良种场这种“断奶”后日子难过问题并非仅有，因而值得引起有关部门的关注。记者认为在市场经济条件下，实行企业管理的事业单位应积极转变观念和机制，改变等靠要的依赖思想，强化“造血”功能，唯其如此，才能适应市场经济。但作为主管部门和上级领导，亦应从政策上给予此类单位一定的倾斜与扶持，使他们迅速适应“断乳期”，迈上良性发展的坦途。
本报记者 辛国强 焦晓宁
