近年来，在党中央高度重视下，各行各业、各个层面都在为下岗职工再就业尽心尽力。我省一些非正规部门在吸纳下岗职工再就业中也发挥了一定作用。
非正规部门主要是指那些劳动组织简单、规模很小的生产和服务部门。在我国主要集中在零售批发业、餐饮业、各类服务行业和小商品加工制造等微型生产部门和个体、私营等经济组织。最近，西安市总工会对下岗职工在非正规部门就业状况调查中发现，尽管非正规部门就业方式灵活，但相比于正规部门还存在着许多问题和难点。
再就业优惠政策在非正规部门难以落实。下岗职工在社区等正规部门从事服务，就可享受减免税费等各种优惠政策，而在非正规部门就业就很难享受到这些优惠政策。一名下岗女工想办一家理发店，将各种手续办下来，初步估算要花8000多元。这笔款对她来说是无法承受的，要想到此行业就业也就不可能了。
劳动权益得不到依法维护。在非正规部门就业，侵犯职工劳动权益的现象较为普遍，个体、私营企业用工不规范，与职工只是“拿钱干活”的简单劳动关系。《劳动法》得不到切实履行，不签订劳动合同，无休息日、劳动条件简陋、缺乏安全保护设施、工资低等侵犯劳动者权益的行为较为严重。
社会保障体系不够健全。怕年老没有生活保障，怕生病看不起，怕房改后买不起房子，这是在非正规部门就业的下岗职工最大的顾虑，也是下岗职工在非正规部门就业后，不愿与原单位解除劳动关系的重要原因。一些单位抱着“只用人，不养人”的作法，不为职工缴纳各种社会保险费用，使得在非正规部门就业的下岗职工顾虑重重。
缺乏必要的组织管理。在非正规部门就业的下岗职工，大多数党团员无处过组织生活，无处缴党费、团费。他们迫切希望有组织来关心他们、管理他们、维护他们合法权益。
非正规部门用工观念滞后。一些非正规部门观念滞后，不管招收什么工种，都要求年龄轻、高学历，甚至个人长相要好，令求职的下岗职工望而却步。对聘用的下岗职工持有偏见，不能正确对待，而是当作廉价劳动力。
对非正规部门在吸纳下岗职工再就业方面存在的问题如不引起足够重视，将会影响到下岗职工进入非正规部门就业。因此，有关部门应针对其存在的问题，尽快完善各项政策，使非正规部门成为下岗职工实现自身新价值的“热土”。
本报记者焦晓宁
通讯员赵延祥
