文 刘海峰 滑战林
在古城西安东郊，有一家和人民生活息息相关的企业近日传来喜讯：它从事的灞桥热电改扩建工程取得了里程碑式发展成果。带着惊喜，我们对其进行了专访。
托起跨世纪的工程
陕西灞桥热电改扩建工程属省重点工程项目，改、扩建两台100MW双抽供热机组，它的建成，将对提高西安市热化率、节约能源、减少环境污染起着非常重要的作用，具有良好的社会综合效益。陕西省政府、省电力公司非常重视这一造福古城人民的工程。副省长巩德顺曾多次要求一定要把这一工程建成全省的窗口工程、示范工程、样板工程，省电力公司总经理赵杰臣要求有限责任公司及施工企业，一定要有为社会负责、人民负责、投资方负责的责任心，控制造价、严格质量，加强管理，确保2002年实现双投产，为陕西的经济建设和西安市的环境治理不断做出新贡献。
该工程可研报告于1998年2月12日经国家计委批复，1999年该工程项目法人单位西安灞桥热电有限责任公司，分别与中国银行和中国银行陕西省分行签定了利用外资7000万美元的转贷协议和4.6亿元人民币的内资贷款协议，合计贷款总金额为10.42亿元人民币，总概算投资14.6亿元人民币。目前，资金已按计划逐步到位，工程的前期准备工作已经就绪。2×100MW主机设备招投标工作已完成，采用俄罗斯设备，主机设备商务合同已经签定。200米烟囱施工已达160米，水塔基础已经开挖，征租地工作已经完成，九九年完成投资2620万元，累计完成投资1.2亿元，取得了骄人的成绩，不仅受到省电力公司领导的高度评价，而且被评为陕西省重点工程先进集体，受到社会各界的普遍赞扬。
殚精竭虑只争朝夕加快工程建设步伐
千方百计落实资金。常言道：兵马未动，粮草先行。作为大中型热电改扩建工程，资金能否落实是项目上与不上的关键。因此，在省电力公司有关部门和股东方的大力支持下，公司领导与所聘专家、律师一起，经过与中行多次协商，于1999年2月中旬，签订了总额10亿多元人民币的外资转贷和内资贷款协议，从而为工程的全面启动提供了重要的资金保障。
顺利完成了主机设备招投标工作。改扩建工程资金落实后，主机招投标工作又成了一个制约其他工作开展的重大因素。由于本工程所需要的资金有一部分是用日本输出入银行协力资金贷款，而利用输银贷款采购主机设备必须遵循日本输出入银行采购指南，所以主机设备采购工作政策性强，操作程序和规定要求高，既不能为进度而蛮干，也不能拖延时间而影响其他工作的开展。为此，公司经过充分的准备，征得国家计委有关主管部门同意，并报陕西省电力公司同意，7月29日对主机设备进行发标工作，9月15日开标。在评标工作中，他们严格按照日本输银贷款的采购指南和国家有关规定，信守招投标“三权”分离和“三公”的原则，并在两级纪检监察和审计人员的全程监督之下，封闭进行。为了把评标工作做得更加完善准确，有关同志不辞辛苦，西出兰州、东赴洛阳，就同类型电厂的主机设备进行实地调研，并与投标方就提出的一些技术问题认真进行落实，澄清主要细节。在有关各方坚持不懈的努力下，评标报告很快得到了国审办批准，经过与外方代理艰苦紧张的谈判，终于就供货合同及其他事项达成协议，双方并于今年2月1日在主机商务合同上签字。
克服困难圆满完成征租地工作。热电改扩建工程，必须要有空间和场地，因此，征租地工作又是摆在他们面前的一项重要工作。谁都知道征租地工作既涉及地方政府，又涉及使用者，工作难度大。面对困难，热电有限责任公司迎难而上，加大力度，积极克服，并在1998年努力工作的基础上，继续想方设法，他们请来有关法律顾问，集思广益，收集、熟悉国家有关征地法规及收费标准等文件，尽量从项目的公益性角度与地方主管部门进行磋商，最终在比较合理的费用下于5月中旬签定了76亩地的新征地及租地协议，从而为控制工程费用，降低工程造价开了个好头。
圆满完成了施工总承包招投标工作。作为大中型电力建设项目的灞桥热电改扩建工程，采用施工总承包这种比较先进施工管理模式，在西北电力系统尚属首次，而在全国电力系统也无现成的经验及先例可以借鉴，其难度可想而知。而在这项工作中，第一个拦路虎就是施工总承包标书的编制。西安灞桥热电有限责任公司作为建设方，要委托设计单位编制标书，自己必须先拿出这种新模式的基本思路框架，除了涵盖工程的各个方面外，还必须遵循一个根本原则：既要维护好股东方的基本权益，又要对承包方规定出有根有据、合理合法的条款。为此，公司领导和有关同志迎难而上，以高度的责任感和强烈的事业心，参阅大量资料，及时向上级请示咨询，并为此还专程去山东电力单位学习取经，消化吸收。经过一系列锲而不舍的顽强努力，终于历经二个月在1999年11月中旬配合设计单位，拿出了一部比较成熟完善的施工总承包标书，随后他们仅用了一个月时间又相继完成了施工总承包标书审定、发标、评标、定标等后续工作，施工总承包合同已于2月下旬正式签订。
把优化设计和优化土地使用方案作为降低工程造价的大事抓紧抓好。按照省电力公司领导和股东方的意图，在原设计的基础上，西安灞桥热电有限责任公司组织专家和设计人员一起，按照合理、实用、经济的原则多次研究、完善优化初步设计方案。经过他们卓有成效的认真工作和借鉴近年他人的先进经验，具有灞桥项目特点的科学的优化设计方案很快形成，并已经通过了主管部门的认真审查。这一工作的完成，不仅能降低工程投资预计约1712万元，而且对下一步司令图和施工图设计廓清了道路，也使得整个工程布局更加合理、规范、美观，还便于施工，受到了股东方和施工单位的称赞。而在土地优化使用方面，亦经过严密的研究论证和多次实地勘测、计算、局部调整，优化出土地20余亩。
抓安全保质量创优质名牌工程
西安灞桥热电有限责任公司十分注重抓安全质量管理工作，他们决心要在改扩建工程中创优质、名牌工程。自1999年以来，他们认真贯彻省电力公司年初工作会议和几次安全生产紧急电话会议精神，无论从提高思想认识上，还是已经采取的具体措施上，无不体现了他们视安全和质量为工程灵魂的坚定意识。公司明确提出：“安全就是效益、安全就是光荣”的口号，并始终用“安全第一，质量进度服从安全的原则”来指导、组织、评价施工。公司领导结合“三讲”教育，组织公司内部以及各施工单位领导参加的会议上，多次强调，重视不重视安全工作是讲不讲政治的主要体现之一，督促有关负责人和主管同志从更高的角度看待和认识安全工作，公司还十分注重并督促各施工单位多次组织安规学习教育和举办安规考试。与此同时，公司还从建立健全制度措施方面来抓安全工作。严格执行《安全文明施工领导责任制》，明确规定一把手为安全第一责任人，划分了直接责任人与当事人的责任范围及奖惩标准。订立了《安全文明施工管理制度》和《电力建设安全奖惩实施办法》。公司全体员工按各自承担的安全责任交纳了相应的安全责任风险抵押金。为了保证这些制度措施执行到位，公司成立有安全管理委员会，并以半年、季度、月度与临时抽查相结合方式狠抓落实。比如他们在1999年5月底和11月进行的大型拉网式施工安全检查，严格、认真，有板有眼，收到了很好的警示作用。在平时的具体工作中，主管施工现场安全的同志，每天都泡在施工一线，从不间断地督察，一旦发现不安全现象，立即予以制止，并书面通知承建单位，限期整改。比如发现烟囱施工安全保护网的间隙过大及冬季部分工人私接电源线等可能引起不良后果的现象，都及时予以指出，并要求立即纠正。正是由于这样不讲情面、不留隐患、果断认真的工作，才得以实现了在烟囱施工步步升高，施工进度日渐加大的情况下，安全记录仍保持良好。从开工以来，均未发生过人身伤亡和设备安全事故。
“质量是工程的生命，是工程的灵魂”。在采访中，我们发现这早已成为热电公司全体员工的共识。他们针对200米烟囱和水源管道七标段的施工，注重督促监理单位充分发挥其专业职能，抓好工程质量。他们以创建“精品工程”为目标，高起点，严要求，共同约定，把烟囱作为甲方、乙方和监理三方的标志性工程来建设。为达到目标，公司实行现场施工质量例会制度，定期召开施工协调会和施工单位负责人碰头会，通报质量状况，及时解决工程中遇到的各种质量问题。去年4月初，为了严把质量关，他们按照上级有关部门的指示，成立了公司质监站，进一步加大了对施工质量的规范化监管力度。7月29日，省电力公司质监中心站，会同公司质监站，对在建的200/5.5米烟囱进行了全方位质检；对施工、监理方的资质、证章、制度等资格水平进行了全面审查，并给予了比较好的评价；2000年1月13日，省公司质监中心站的专家在施工方、监理方的密切配合下，再次对烟囱24米以上到148米部分进行了阶段性质监。结果，质量指标比上次又有新的突破，结论令人鼓舞。如今，这座展现在人们面前的、拔地而起的160多米烟囱，无论从内在质量指标，还是外观视觉，都受到了同行的赞扬和省公司领导的好评，并被誉为陕西省电力项目的已建成运行烟囱中的佳品，同时也成为热电公司和电建四公司抓工程质量的广告牌。在此，更为令人欣喜的是，不论是建设方，还是监理方、施工方，大家都以共同的心声表现出了一种强烈的愿望，这就是：把烟囱项目建设成灞桥热电改扩建工程的开创性精品项目，进而把整个工程建成省系统内一流的窗口工程、示范工程，并努力向全国一流迈进。
抓管理促发展创效益
公司在财务管理工作中，坚决执行省电力公司、公司董事会对财务工作的指示要求，对财务人员全部实行岗位职业培训，建立和完善各种规章制度，加强资金的静态控制与动态管理，提高对财务运作的监控力度和资金运做水平，不仅使公司财务状况进入规范、高效的运转状态，受到了股东方的充分赞扬肯定。去年九月当他们根据因上级年度投资计划改变将形成资金沉淀，并且公司中行贷款和财务公司短贷并存这一情况后断然想方设法提前以长贷还短贷2千万，节支利息近11万元。在执行合同和投资资金使用、财务税收政策上，公司的记录同样保持良好。从未发生过挤占、挪用工程资金现象。在公司内部，有关财务的条条规定，都得到了很好执行，未发生任何违法违纪事例。为了进一步提高财务人员的业务能力，公司先后在一年内共派出五批12人次，参加了主管业务部门的税务、统计、概预算及审计等专业培训，提高了整体水平，为下步工作奠定了坚实的基础。
公司的基础管理工作向新水平新台阶迈进。公司领导在注重提高人员素质调动激发员工积极性的同时，更加注重用规章制度夯实管理工作的基础。公司明确分工由一名副总经理分管建章立制工作，同各部室负责人一起，根据工作需要，制定了56项管理制度。这包括行政管理、工程管理、财务管理、计经管理及党建、廉正建设等方面。其中的工程经济管理方面的制度，完全是根据招投标、在建工程材料采购、施工结算以及施工总承包、合同签定的需要而出台的，易于操作，针对性强。这些制度的制定和执行，有利地促进了工程经济活动的规范化，并从源头上防止和杜绝了腐败现象的滋生。
采访中，我们不断地被西安灞桥热电有限责任公司员工为改扩建工程无私付出的那种精神所感动。他们不但取得了工程建设进展的重大成就，而且在精神文明建设方面也成果累累，形势喜人。
面对成绩，不论是热电公司的领导还是普通员工，他们都有几份自豪，但他们又都很谦虚，他们说：过去的是历史，我们更注重的是未来。
说的好！这是一个多么自信、坚强、而又充满青春活力的企业。
在有关西安的传说中有八大景，其中一个“灞桥柳影”，让人极富想象和诗意，多么美好！
我们祝愿西安灞桥热电有限责任公司承担的改扩建工程早日圆满落成，为早日实现西安市区东部上空蓝天白云，为灞柳风光再现，为西部大开发建功立业。
