百事通先生：
我的侄子在一私营企业工作三年多，但一直未签订劳动合同。最近，因单位拖欠工资、延长工作时间等与单位发生劳动争议。请问，这种情况申请仲裁，仲裁委员会能否受理？
韩城司马炎
司马炎同志：
事实劳动关系是一种不合法的劳动关系，不应受到法律保护。但是，在劳动体制改革的转轨时期，为了保护劳动者的合法权益，我国劳动法律法规和政策对事实劳动关系作了一些专门规定。
第一，因用人单位的原因形成事实劳动关系的，用人单位应承担责任。根据劳动部劳部发（1995）309号文第17条规定：用人单位与劳动者之间形成事实劳动关系，而用人单位故意拖延不订立劳动合同，劳动行政部门应予以纠正。用人单位因此给劳动者造成损失的，应按劳部发（1995）223号文件的规定进行赔偿。另按劳部发（1996）354号文规定，劳动合同期满后，因用人单位原因未办终止或续签手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同。用人单位应及时与劳动者协商合同期限，办理继订手续。由此，给劳动者造成损害的，用人单位应依法承担赔偿贵任。
第二，因事实劳动关系引发争议的，劳动争议仲裁委员会应予受理。劳部发（1995）309号文规定：用人单位与劳动者发生劳动争议，不论是否订立劳动合同，只要存在事实劳动关系，并符合劳动法的适用范围和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的受案范围，劳动争议仲裁委员会均应受理。劳动部办公厅劳办发（1994）96号文也有规定：对于事实劳动关系当事人之间发生的劳动争议，劳动争议仲裁委员会应根据《企业劳动争议处理条例》第2条规定精神予以受理。 百事通
