大荔县范家乡几位读者来信反映拖欠教师工资一事，在本报刊登后，在社会上引起了很大反响，不少乡镇教师纷纷打电话反映工资拖欠现象十分严重，有的地方已影响到正常的教学秩序。教师们呼吁有关部门应采取得力措施，确保教师工资按时足额发放。
记者日前到大荔县范家乡及其它区县就教师工资拖欠问题进行了调查，发现教师工资拖欠已成了普遍现象。少数地方到了积重难返的地步，一些以农业收入为主的乡镇即使拿出当地的全部财政收入也不够发放历年来拖欠的教师工资。在此境况下，一些教师纷纷弃教出外打工，少数地区出现了教师罢课、上访事件，还有的乡镇想出让教师下村收统筹款抵工资的“歪招”。
一位中学校长不无担忧地告诉记者，此现象如不加以解决，长期下去，将会危及义务教育普及。
基层教育工作者认为，现行的财政体制未能从机制上保障教师工资，大多数县市仍然沿袭县、乡两级财政分级发放教师工资的做法。以农业收入为主的乡镇，统筹款征收情况不好时，教师工资就兑现不了。范家乡中学拖欠60多名教师工资11个月至15个月，各种津贴全部取消，前几次增资都未兑现，其根本原因就是该乡的农业税难征收。渭北某县有教师6000多名，从1992年至今拖欠教师工资近2000万元，有的乡镇累计拖欠达100多万，县上除了督促乡镇征收农业税、做好教师稳定工作外，也是无计可施。
记者在采访中了解到，造成教师工资拖欠的具体原因有：中小学教育经费实行县乡“分灶吃饭”，乡镇管理的中小学教师工资发放，完全依赖于乡镇的财政状况和乡镇领导对教育的重视程度；乡镇财政调控余地小，加上调升工资，支出增长快于当地财政收入增长；欠发工资的地方多数属于以农业为主的县，财政收入主要依靠农业税、农林特产税等涉农税种，征收季节性强，往往是税收入库后，才有可能兑现部分拖欠工资。
解决乡镇教师工资拖欠问题，除了当地要加速经济发展，扩大财源，增加财政收入外，还应在政策上做一些适当调整。比如，将乡村中小学教师管理权限收到县一级，由县负责发放教师工资；对于少数贫困县，发放教师工资的责任可交给地市一级。只有从财政体制上给予保障，教师工资拖欠现象才有望从根本上得以解决。 本报记者 焦晓宁
