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记者：从您作为陕西省政府主要领导人的角度看来，联席会议制度的主要经验是什么？
程安东：我省的政府与工会联席会议已经开了12次，对联席会议的经验需要我们认真总结。从政府角度来看，我认为联席会议的主要经验是三个方面，即它是政府依法行政与职工群众的民主参与，政府的政务公开与职工群众的民主监督，政府的行政管理与职工群众的社会管理这三个方面的有机结合。这三个方面都是推进民主法制建设的要求。党的十五大报告在谈到推进民主法制建设时指出，工会等群众团体“要在管理国家和社会事务中发挥民主参与和民主监督作用”。民主法制建设没有人民群众的参与不行，离开人民群众的监督也不行。一个依法行政、清政廉洁的人民政府是在人民群众的监督之中成长的。同时，随着社会化管理的发展，政府对社会的管理，将越来越依靠各个社会组织、社会机构的参与，这是发展趋势。从以上意义上来说，政府与工会的联席会议制度是推进民主法制建设的一个探索。因为它比较好地发挥了工会作为职工群众利益的代表者和最具有广泛代表性的社会组织，在政府依法行政中进行民主参与，在政府推行政务公开中加强民主监督，以及在参与社会管理等方面所具有的不可替代的重要作用。对于工会的这些作用。对于工会的这些作用，我们政府领导同志在多年的实践中已经看得很清楚。最近通过学习江总书记“三个代表”的重要论述，我们进一步认识到，代表人民，依靠人民，接受人民群众监督，是民主法制建设的根本指导思想，更加坚定了我们坚持政府与工会联席会议制度的观念。
记者：中央12号文件很早就对联席会议制度作了充分肯定，但多年来在各地推广却不理想，据说有人担心搞联席会议会造成工会与政府会议造成工会与政府“平起平坐”，您怎样看这个问题？
程安东：政府是代表国家机关行使国家行政管理权力，工会作为群众组织是代表职工这个群体的利益进行社会活动，从概念上讲二者不能平起平坐。但这并不妨碍政府和工会坐在一起心平气和地平等协商问题。什么问题都不能光看形式，更要看实质。从社会主义国家的性质出发，从人民政府依靠人民的本质出发，为什么不能把人民政府摆到人民群众之中呢？一旦你把人民政府、政府的领导人摆到人民群众之中，这不就“平起平坐”了吗？
记者：在实施西部大开发战略中，陕西省政府如何进一步贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针？
程安东：面对西部大开发的新形势和新任务，更需要全心全意依靠工人阶级。全心全意依靠工人阶级不能变成一个口号、一个招牌，而要实实在在地落到实处。社会主义从计划经济转向市场经济，劳动者的社会岗位差异和利益差异明显了，但劳动者的地位没有变，仍是国家和社会的主人，以职工为骨干的劳动群众仍是推进生产力发展的强大力量。实施西部大开发，有许多新的任务摆在我们面前，比如要加强基础设施建设，要改善生态环境等。当前一个紧迫的任务是国有企业的改革和脱困。企业的脱困和发展必须通过改革，改革要顺利进行必须依靠职工群众的参与和支持。企业的技术改造、新品开发、加强管理，要依靠职工。企业的减员增效、破产兼并，更要依靠职工。一定要把这样的观点在政府工作人员中特别是在各级领导干部中牢固地树立起来，不能有丝毫动摇。近年来，特别是党的十五届四中全会以来，我们省委、省政府在一系列重大决策和重要文件中，都进一步明确了这方面的具体规定，下一步的任务在于实实在在地落实。
（本文《人民日报》6月22日、《工人日报》6月1日摘要发表）
