文/李明贵 李青赞
1992年的金秋十月，当市场经济的大潮在神州大地涌起的时候，随着陕西省公路物资供销公司的诞生，一群机关人开始在市场寻找自己的位置。
这是一条并不漫长的路，七年多时间过去了，这个公司由单一的物资流通企业发展成为一个集科、工、贸为一体的多元化企业。经营结构得到了调整，人员素质普遍提高，经济效益不断增长，员工收入年年递增，两个文明建设同步发展。
1997年，凝聚着探索与实践结晶的“现代企业内部运行机制的研究与应用“获得了陕西省企业现代化管理成果二等奖。这不是坐在办公室里写出来的，而是在市场经济的大潮中走出的一条属于自己的路子。
他们的做法和取得的成绩得到了上级的充分肯定。在公司小小的会议室里，挂满了大大小小的奖牌和证书，这不就是很好的说明吗？七年多来，他们先后获得全国交通系统先进集体、陕西省“模范职工之家”、陕西省“重合同守信用企业”、陕西省“青年文明号”等称号以及众多的厅、局荣誉。
企业的发展需要有一个强有力的决策群体，更要有一个能驾驭市场的领头雁
省公路物资供销公司由小到大，能够有一个良性循环的发展势头，得益于什么呢？员工们说得好：因为他们有公路局、交通厅等各级领导的大力支持与关怀，有一个决策能力强、懂经营、会管理、善用人的领导集体，更重要的是有一个能带领广大员工在市场经济的大潮中翱翔的领头雁。他就是公司总经理兼党委副书记、高级工程师、陕西省有突出贡献中青年专家韩定海。
1980年2月，25岁的韩定海从西安公路学院工程机械系毕业后分配到蓝田县公路段工作，先后任蓝田公路段机务股长，西安公路总段办公室主任、人劳科长、副总段长，西安市公路治理办公室主任、市路政稽查大队常务副大队长，1992年3月被任命为陕西省公路局物资处副处长兼物资供销公司副总经理，1992年9月主持物资处和物资供销公司工作，1995年7月任省公路局物资处处长兼陕西省公路物资供销公司总经理。
他在公司工作以来，一手抓调整经营结构，一手抓企业管理，一手抓科技进步，使公司迅速发展壮大。到1997年，公司已基本形成了以路用材料供应为主，多种经营，全面发展的集团化企业，子公司和经营部门不断增加。摊子大了，担任过多年领导干部的韩定海及时提出了加强一把手的培养、坚持两手都要硬（即精神文明和物质文明同步抓）、抓好三好是法宝（即班子好、机制好、产品好）、推行四轮驱动（即科学管理、企业改革、经营结构调整、科技投入）、实施五字诀管理（即人、机、料、法、环）、实现六个突破（即企业管理有所突破、人员素质突破、人事改革突破、劳动制度突破、经营结构调整突破、员工收入突破）等一系列管理思想，在企业应用后取得了较显著的效果。他根据这一实践，主持了《企业内部运行机制的研究与应用》获得了陕西省企业现代化管理成果二等奖，该项目包括20多项改革方案和管理制度，内容涉及企业发展规划、劳动人事、生产经营、内部管理、精神文明建设等各个方面。
同时，他把加强科技进步作为促进企业发展的重要内容来抓，使该公司具有较强的科技实力。他先后主持20多项科研和技改项目。他主持的《沥青分层加热等技术研究》在省科委组织的鉴定会上被专家认定整体研究居国内领先水平，关键技术达到国际先进水平，1998年被交通部列为科技成果推广项目。他主持的《沥青分层加热》和《柔性支撑》等研究成果已获得5项国家实用技术专利。他主要参加的英尼柯电脑变光眼镜获得2项国家专利。先后发表专业论文或业务性文章40余万字，其中12篇分别刊登于国家或省级学术刊物，合著大型工具书2部。
在领导班子中，韩定海最年轻，但他非常注意领导班子的团结，充分发挥班子的整体效能。在公司重大问题决策、企业的发展、资金的运用、人事调配等方面，能够坚持集体决策的原则。而多种形式的厂务公开已成为公司公开决策、接受监督的一种独特的方式，从公司成立开始，就逐步实施了以职代会、现场办公会、党政联席会、生产调度会、经济运行分析会、领导干部述职大会、领导干部民主评议、主办会计制度等形式的厂务公开办法，使广大员工参与到公司的重大决策、各项改革、日常管理等工作上来。
其实，公司班子的密切配合、决策能力的不断提高、公司的不断发展，也离不开另一个重要的决策人物，他就是公司党委书记、高级经济师马敬礼。作为党委书记，马敬礼与韩定海等班子成员的配合始终是十分默契的，对于行政领导特别是一把手的工作是十分关心和支持的。他主管党务工作，作为具有多年丰富党务工作经验的他，身体力行，以身作则，和党委一班人及广大员工共同努力，以他们特有的方式，使公司的党建工作和精神文明建设取得了长足的发展，也有力地促进了经济效益的不断提高。他常说：我愿做一名勤务兵，为公司生产经营工作做保障。他是这么说的，也是这么做的。公司的每次改革，他都能够积极做好员工特别是领导干部的思想工作，使改革工作顺利进行。他知道，作为企业必然以经济效益为中心。在长期的工作中，他不但具有丰富的党务工作经验，同时还熟悉生产和经营工作，在搞好本职工作的同时，他常常带领经营部门的同志到一线开拓市场，承揽工程，到一线慰问职工。几年来，在他的努力和班子的配合下，公司的精神文明建设取得了较好的成就，公司党委被列入全国百家企业党建风彩录，公司党委以及他本人连年被上级评为先进。今年，他被省委、省政府评为陕西省先进宣传思想工作者。班子的团结是凝聚力的象征。几年来，公司领导班子在民主评议和上级考核中，连年获得员工和上级的好评。1998年被省公路局、省交通厅推荐为省大中型企业“好班子”，被省交通厅评为“厂务公开先进单位”。
管理与改革是企业发展的永恒主题，抓住了这一主题，死水就会变活水、企业就会有灵
加强企业管理，建立科学规范的管理体系是现代企业制度的基本要求。一个企业的成功不仅仅看一时的效益，而且要看其管理水平和内部运作机制。省公路物资供销公司通过几年的探索，积累了一定的管理经验。
在刚刚走向市场经济之初，一切尚未规范的时候，韩定海及公司的决策者们，提出了“人、机、料、法、环”五字诀管理办法，即“人”就是以人为本，加强人力资源开发，提高人员素质，调整人才结构； “机”就是要加强机械设备和财务管理； “料”就是把好物资采、储、供三关，加强成本核算； “法”就是加强规章制度建设； “环”就是适应市场经济，正确处理外部环境。这是一整套内部管理规范，它的实施有力地推动了企业的全面发展，建立了灵活的内部运作机制。在具体操作上，推行了“一定五包” （定人员编制、定领导和中级以上专业技术职务职数、定员工岗位、包效益目标、包费用指标、包管理目标、包安全和治安综合治理目标、包精神文明建设目标）的管理模式。同时，为了强化经营者和员工的风险意识，实行风险抵押制，将员工的岗位责任工资作为风险抵押，岗位责任工资越高，风险越大，抵押金就越高，经过年终考评后兑现。
加强管理的最终目的还是不断提高企业的经济效益，因此，他们加强财务管理，控制经费支出，降低生产成本作为管理工作的一项重要工作来抓，取得了显著的成效。对通讯费、接待费、交通车辆费、会议费、办公费、医疗费、差旅费、教育费、临时用工费等等九大费用实行严格控制，对领导干部办公和住宅电话、管理部门的通讯费进行了限额控制，每月由经理办公室和财务部核定后超出部分从个人工资中扣除。
加强管理不是对经营者的限制，随着内部管理的不断完善，公司的决策者认为，对基层经营者应该创造更加宽松的经营环境，实施了微观放活，宏观监控，做到了活而不乱。在这个前提下，他们对基层单位和经营部门在经营决策、资金使用和人事调配等方面进一步放开，赋予了基层领导者人事任免权、经营决策权、机构设置权、资金使用权、收益分配权，但面对不完善的市场经济，为了规范企业领导者的行为，实施“鸟在笼中飞”的有效监督制约机制，对子公司实行了主办会计制度，赋予其相应的责任和权力。
人是企业发展的最关键因素，因此，他们把劳动人事制度改革作为企业改革的首要内容来抓，通过进行劳动人事制度等配套改革，建立了激励竞争的管理机制。
首先是完善领导干部聘任制，增强行政领导的动力和压力。对中层领导聘任继续实行了一年一聘任制度，对公司行政副职和三总师实行两年一聘任制度。并按照双文明建设目标责任承包书全面考核，通过民意测验、个人述职、理论考试等办法对每个中层领导尤其是正职进行“过筛”。对领导干部考核坚持“量化、突出政绩”的原则， “优秀者奖励、称职者扶持，干不好下来，干坏了处理”的原则。总经理聘任中层正职，中层副职由正职提名按照程序上报公司，经人事组织部门考核，经理办公会议或党政联席会议研究通过职代会聘任。
劳动人事制度改革必须与员工的利益挂钩，因此，他们重点抓了内部分配制度改革，不断调动员工的积极性。将工资分配与责任、贡献大小挂钩，多劳多得原则，工资分配体现了岗位责任大小、贡献多少、业务水平高低、出勤情况、廉政建设等因素。1997年实行了以岗位工资为主要内容的内部工资制度。今年他们在工资分配上进一步加大改革力度，对管理部门和沥青库实行以岗位工资为主，岗位工资份额占个人工资总额的65%的分配方案；对基层单位和经营部门实行总额控制、政策调控，自行制订体现效益工资为主的工资方案，报总公司审批。在内部分配上强化风险意识，拉开分配档次，在分配上赋予了各单位、各经营部门充分的自主权，建立了激励竞争机制。对各管理部门也给予了一定的自主分配权，各部门员工的工资由部门领导统一领取，根据工作业绩和出勤情况由部门自行分配。
善于掌握市场经济的规律，能够把握历史机遇，以不变应万变，才能建立良性循环的经营体系机遇总是偏爱善于思考的人们。在全国物资企业几近崩溃的时候，陕西省公路物资供销公司却一次次抓历史机遇，取得了一次又一次发展，这和他们的正确决策和奋力拼搏息息相关。公司的发展壮大，要求必须有一支能决策的领导集体，韩定海、马敬礼等公司领导正是适应了这一要求，他们把正确决策作为经营工作的特别是领导工作的重要内容来抓，取得了显著成效。他们惯于辨证地看待一切问题，果断地提出了因企制宜。他们想到的是企业即将出现的富余人员，看到的是企业闲置的场地、设施，考虑的是企业的风险、后劲……这一切的一切，形成了一个十分清晰的轮廓：立足公路养建，以路用物资供应为主导产业，多种经营渠道并存；以总公司为中心，由若干子公司环绕四周，形成“星”式发展格局；实行抓大放小、分权管理，划小核算单位、自主经营、自负盈亏的管理模式。公司先后聘任了4名副总经理，高根生、辛元源、李通民和武军明等4名副职均兼任子公司或经营部门一把手，以加大对经营单位的管理力度，提高拓宽市场的能力。高根生在材料供应和工程上有着丰富的经验，几年来，他一方面积极培养分管单位的领导和业务骨干，一方面积极拓展业务，几乎每周有一半以上时间在工地和用户之间周旋。辛元源分管改性沥青和技术工作，这几年公司改造任务繁重，他常常是吃住在工地，保证了工程顺利进行。李通民和武军明都是从基层油库新提拔的领导干部，也各自兼任基层单位的领导职务，积极拼搏几乎成为他们共同的特点。
韩定海和公司的领导们要用大手笔做一篇大文章。他们的想法得到了上级的大力支持，一个“立体化经营、多元化发展、集团化管理”的发展战略确定下来，并经过几年的完善，充分发挥了作用。
沥青供应是公司的主业，随着市场经济的变化，沥青市场也在经历着千变万化。那么，如何在市场经济条件下，搞好沥青的供应呢？他们沥青采购供应有多年的历史，与各大炼油厂都建立了深厚的关系，形成了丰富的资源基地，管理和操作规范十分完善，采购人员具有很丰富的经验，已经形成了一套完整的沥青采、储、供管理体系，这无疑为全省公路建设质量提供了保障。由于加强了管理，多年来，没有发生任何质量问题，这无疑为公路建设节约了大量资金，也为市场经济条件下路用沥青的管理与采供积累了经验。
往往一项正确的决策为企业带来的不仅仅是眼前利益，而是一项长期的经验和方法。作为我省路用沥青供应的主要单位，他们没有依赖省局所赋予的管理职能，而是不断分析市场，研究市场，寻求新的发展机遇。1997年以前，由于限产，原油紧张，加之炼油厂开展石油深加工项目，使得全国范围内沥青资源紧张，已成为公路建设材料的主要矛盾，而采购则是沥青供应的关键环节。由于资源紧张，各大炼油厂每年沥青使用高峰期价格大幅度上涨，这就加大了建设成本。为此，探索出利用冬闲期价格低谷大量采购沥青，率先在全国开展沥青冬储工作，保障来年生产的路子，1992年以来，通过公路局支持一部分资金、用户预付一部分资金、沥青供应部门筹措一部分资金等办法，开展沥青冬储工作，保证了来年沥青的供应，同时也节省了大量资金，年均冬储近2万吨，先后为公路系统节约资金1500多万元。这一作法受到了交通部的表彰，并在全国推广。
以精神文明为先导，不断开发人力资源，提高人的素质，从而塑造良好的企业文化
良好的企业文化建设是企业得以发展的重要条件，是企业整体形象、整体素质、整体水平的体现。几年来，他们在企业文化建设中，除了建立完善良好的富有本企业特色的内部管理机制外，重点抓了企业精神文明建设、整体素质提高、优质服务等工作。务求实效，持之以恒”的原则，积极开展精神文明创建活动，实现了两个文明建设同步发展。从
"按照“以精神文明建设为先导，用思想政治工作来引路”的方针和“重在建设，贵在落实，1994年起，他们将两个文明建设写进各个管理和经营部门的双文明建设目标责任承包书，把精神文明建设、廉政建设和治安综合治理作为硬性任务规定下来，指标分解，工作量化，目标管理，加强平时和定期考核，严格奖惩，收到明显的效果。近几年每年有40多名经理、主任和中级以上专业技术人员都进行了大会述职，写了精神文明建设方面的专题论文和心得体会。几年来，共撰写述职报告300余篇、论文320篇。由于党政工团在精神文明建设方面齐抓共管，抓出了成效，使职工的观念发生了深刻的变化，使劳动人事、分配等配套改革得以顺利进行。
要使企业有较大的发展，必须有一支高素质的员工队伍。由于公司是在原公路局物资处的基础上组建的，部分人员来自机关、大部分人员来自库房，公司成立初期，人员素质普遍较低，市场意识比较淡薄。为此，公司把引进急需人才和培养现有人员相结合，以培养为主，取得了显著效果。在培养方法上，通过“送出去，请进来”的办法加强了人才培养，调整现有人才的知识结构；通过各种渠道引进急需人才，优化人员结构。培养的重点是岗位技能培训和业务知识培训，同时又重视把一些员工培养为多面手。要求各级领导干部要用正确的方法教育人、引导人，充分发挥党政工三条线的主渠道作用，做到了“教育经常化，形式多样化，方法通俗化，管理目标化”，使员工观念逐步得到转变，思想进一步解放，整体素质显著提高。本着“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，加强培训。在领导干部责任教育上，开展“领导就是服务，权力就是责任”的教育，要求各级领导不断提高自身的素质，同时要严格履行个人岗位职责，做到视工作如生命。经常性地开展领导行为教育和领导方法教育，采取了“头头抓抓头头、重点抓抓重点、全面抓抓全面、系统抓抓系统”的工作方法，形成一个领导网络，同时尽心尽力解决员工工作和生活中的各种问题。
公司成立7年多来，先后举办领导科学、财务、税务、物资、营销、微机应用、安全、驾驶、时事政治及岗前培训等160多次，并鼓励员工利用业余时间积极参加各种夜大、函大、电大、党校等的学习，有210多人次拿到了毕业证、操作证、上岗证，有40多人次参加了中高级专业技术职称的考试。同时，他们把理论竞赛、知识考试、规章制度考试、政策理论辅导等作为提高职工素质的一种重要方法。3年来，先后举办时政知识竞赛、法规知识竞赛、领导科学竞赛、安全知识竞赛、女工知识竞赛等15次，所有职工均参加了竞赛，员工培训率达到了100%。经过几年的调整，公司人员结构基本趋于合理，员工综合素质有了较大提高。到目前，全公司有高级专业技术职务的8人，是1992年的8倍；有中级职称的26人；有大专以上学历的65人，其中有研究生2人，本科16人。
企业的发展离不开优质的服务，面对激烈竞争的市场，他们深感优质的服务已成为企业的生命线。为了保证公路建设的需要，树立良好的企业形象，占领更加广阔的市场，他们从公司成立之初就把开展各种形式的优质服务作为经理工作的一个重要内容来抓，经常性开展“我为公路献爱心”、“一帮一”活动，每年开展一次“红五月”优质服务活动，向客户发出承诺，党政工团还组织考核小组对优质服务活动进行评比，使公司的服务更加规范，服务质量进一步提高，通过这一系列活动，各经营部门普遍能够深入工地、生产一线开展业务咨询、产品宣传活动，受到了用户的好评，也赢得了良好的信誉。
科学技术带给企业的是无穷的后劲和发展的源泉，它已经渗透到企业发展的各个角落
加强科技投入，是企业发展的潜力所在。陕西省公路物资供销公司充分利用自身科技优势大力开展技术改造工作，取得了很大的成绩。
我省有5个沥青库，全部业务由公司管理，但设施陈旧一直制约沥青的采供，“罐车靠人推，拉油排长队，脚踩粘鞋底，地上一片黑”，“储存土油包，脱水用火熬，天上浓烟滚，接卸靠油烧”便是对以前我省沥青储存设施的写照。管理再严，沥青质量仍然受到影响，成本增加，环境污染严重，装油速度慢。面对这种局面，他们先后投资近2000万元，并吸引资金700多万元，从1996年开始对泾河油库进行全面改造。在国内没有现成的先进技术的情况下，他们组织工程技术人员边改造，边开展研究，经过6个多月的努力第一期工程4个地面立柱钢罐矗立在泾河油库，也因此研制出了具有国际先进水平和国内领先水平的沥青分层加热等配套技术，该技术得到了陕西省科委和交通部的认可。这项研究已在全国15个省市广泛推广，部分炼油厂也应用了该项技术，取得了十分显著的社会效益和经济效益。作为配套技术，其研究规模十分庞大，其中有5项技术获得了国家实用技术专利，并获得了省专利奖一等奖，中国发明协会金牌奖以及多项国家专利技术博览会金奖。
在陕西省交通厅、陕西省公路局领导和有关部门的大力支持下，他们从1997年开始先后对泾河油库进行了二期和三期改造，共建成了18个1100吨地面立柱钢罐和3个350吨零位罐，使该库沥青储存量达到了2.2万吨，沥青吞吐量达到10万吨，成为全省最大的沥青采供中心，也是全国公路系统最大的现代化沥青储存库。在油库改造过程中厅局领导多次到油库考察，关心油库建设。同时，相继对渭南油库和汉中油库进行了全面改造，并着手对宝鸡油库进行改造。沥青分层加热技术的应用使公路建设所用沥青从根本上得到了保证，沥青质量得到了全面提高，成本大幅度降低。这对于扼制劣质沥青进入和沥青乱采行为起到了一定的作用。而且，由于储存设施得到了实质性改善，加之国产沥青生产质量的提高，也为国产沥青进入高等级公路提供了良好的条件。
近3年来，他们先后获得厅局级以上科研成果奖6项，陕西省专利一等奖2项，国家各类博览（展览）会金奖8项，获得国家专利5项。其中根据公司实际总结的《企业内部运行机制的研究与应用》获得了陕西省企业现代化管理成果二等奖，“沥青分层加热等配套技术研究”获得了陕西省交通厅科技进步一等奖、陕西省职工技术改造成果三等奖和陕西省科技进步一等奖。
西部大开发撩起了他们许多暇想，他们看到的是希望之光
当时光进入新千年的时候，一声西部大开发的嘹亮号角再一次激起了人们的干劲。加快基础设施建设，加快公路大发展。这是一次良好的机遇，抓住了这一机遇，将会取得更大的发展。也正是为适应这一形势，省公路物资供销公司正在积极调整经营结构，完善内部机制，以期在西部大开发中为我省公路建设做出更大的贡献。
他们有丰富的管理经验，有良好的企业形象，有雄厚的科技实力，有优良的服务质量，更有一个善于决策、善于抓住机遇的领导集体，相信会在西部大开发中取得更大的成绩。
