文/树俭
决策性失误是犯罪
《半月谈》杂志在一次有关“向浪费宣战”的大讨论中，指出：决策性浪费是当前最大的浪费。
决策性浪费，主要表现在某个领导拍下板，上马一个工程，根本不考虑是有用还是没用。这就是人们常见的“三拍”工程：先拍脑袋决策，再拍胸脯保证，后扪屁股走人。扔下一个烂摊子，国家白白损失几千万，他却能平安无事地一走了之，官升三级。
该文有例为证：湖北某地要建个厂，要老百姓集资，许诺是30%的回报率。农民节衣缩食投资，厂子草率上马办成。最后因产品没销路搞垮了，政府只好从财政拿钱，按银行利率给老百姓还钱。也就是说，这个“学费”最终还是政府承担了。政府的钱是哪儿来的呢？是纳税人一分一分交来的。但决策者连检讨也没写一份。决策性失误造成的浪费，一个大的工程，就可能减掉几个乡，甚至一个县的全部农业税收入呀！
你凭空一句话“撂”进去的是国家财富，集体资金，是人民的血汗，这就不能仅用一句“浪费”来搪塞。因此，决策失误应该是犯罪，是极大的犯罪。
前苏联在一次公开报道中说，地处内陆的几个加盟共和国“农业获丰收”。而美国中央情报局通过资料分析，预测其农业不是丰收而是歉收。当时的美国总统里根把这些信息纳入其战略轨道，并判定前苏联的真正意图是想争取时间在国际市场上抢购粮食。于是他断然决定减少三分之一耕地的播种，以使库存的粮食卖个高价。事后证明，里根的“拍板”果然准确，使农场主得以坐收渔利。
这是一场不见硝烟的战斗。在战场上一个决策性失误的代价是流血和失去土地，在商场上则往往是巨大的经济损失及企业的生死存亡。
信息，预测与决策，虽不相同，但相关相联。进行某一重大问题的决策时，离不开预测方案，而预测则是在掌握大量情报信息的基础上作出的种种科学的判断。三者关系密切，缺一不可。
然而，长期以来我国实行的是计划经济体制加国家统筹政策，企业缺乏市场主动性，闭关自守，信息不灵，渠道不畅，加之某些政府部门的盲目干预，领导的随意拍板敲定，某些很有希望的企业在市场经济过渡初期就遭到了灭顶之灾——工厂倒闭，设备闲置甚至报废，人才外流，技术秘密失窃。这一切令决策者苦不堪言，只能事后诸葛的在那里摆了几个条条，画上几个框框，最后蒙受巨大损失的还是国家。
你凭什么拍这个板
在这个问题上，美国人给我们上了一课。
1951年，美国空军计划开支35亿美元修建海外军事基地，并已获得国会批准。可是精明的空军还是不大放心，于是委托美国著名的咨询公司兰德公司进行可行性论证。接受这一任务的是数理逻辑学家兼经济学家沃斯吉特。他详细分析了前苏联原子弹和远程轰炸机的发展，又从国际关系、战略、技术水平、费用等方面进行了深入研究，认为在苏联附近的国家部署军事基地，经不起地面突然袭击，易遭全军覆灭。因此，大量的基地供应应建立在国内。美国空军采纳了兰德公司提出的这种战略空军基地结构的修正建议咨询书，从而既保持了同样的战略实力，又节省了十亿美元的开支。
此例虽与经济建设无多大关系，但我们从中看到了美国人决策的谨慎。
日本的经济之所以很快勃兴，80%也来源来资本家机智果断的“冷”头脑。
在市场竞争十分激烈的今天，不搜集信息，不进行全方位的市场调查，对未来缺乏足够认识，没有一个全球的、国家的、企业的前景预测蓝图，仅凭某个领导一时的决断，企业必然一败涂地。
可是现实却令人费解。一些完全可避免的失误，我们一再重蹈覆辙。
辽西有个市，要建成山海关外第一大批发市场，选址的地下正好是石油天然气管道。按国家有关规定，这种地段上面是不允许搞建筑的。消防部门也事先告知，这地方不能建市场，第一违法，第二不安全。但当地领导一意孤行，投资1700万元把市场建了起来。后因沈阳烧了一把大火，省政府对各地的消防情况进行清查，勒令推倒这个市场。结果，1700万元打了个水漂。
我们的人民，对那些不知权大还是法大者是否该讨个“说法”？我们的国家，是否尽快出台一部《决策失误惩罚法》，以监督决策者的信口开河和不负责行为，从而提高决策的保障系数。遏制不必要的决策失误，已成了当前经济建设中的大事。
作为一个上层决策人物，在决定某一重大问题时，首先必须解决目的、任务，以及如何达到目的、完成任务的方案方法。如果没有预期目标，又没有一个切实可行的方案，那么决策也就失去了根本意义。
一个问题需要决策必须有几个条件：
一是必须有一个要达到的目的或实现的目标。方向不明确，决策也就失去了意义。
二是实现目标，必须有一定的实施方案。
三是任何目标的实施，其方案至少有两种以上。因为这中间必须包含不确定或不能加以控制的因素。
四是不同的目标、方案是根据国际国内大气候及局部市场加以模型化而拟定的。
五是不同目标、方案的利弊、得失、优劣是完全可以加以判断和计算的。
有时一个高层领导犯的美丽错误，会导致一项工程仓促上马。在这方面我们付出的代价太沉重了。
十多年前，在彩电、冰箱、收录机、空调异乎寻常的火爆时期，仅浙江一省就引进冰箱生产线近二十条，等待批复购进或已与外商签约的还有五六家。然而，仅仅二三年时间，大部分企业已被挤垮，经国家轻工部认可的仅有两家。
据权威部门的报告：我国电冰箱已由十多年前的106家降到50家，空调由160家减少为60余家。而在市场上站得住脚，不赔钱的又剩多少家呢？不考虑国情国力，为了自己的红顶子，盲目决策，同挤一条发财小道，不破产才怪呢！
不是破产，就是被兼并，这个问题在今天变得如此现实，如此毫不留情。若要追究责任的话，是各打五十大板，还是排上个一、二、三名？可悲的是，在二十一世纪即将来临之际，我们还在走着东施效颦的老路，不仅是党政领导，连国有企业的厂长经理，个体私营企业的老板，都在亦步亦趋，惟恐落后于时代，赶不上潮流。国外的卡拉OK、桑拿浴、三陪小姐之类，一夜间就能跨过边界吹遍大江南北；豪华商场、精品屋、极品店，国人竟丝毫不加理解地吞进。然而，好景不长，招租、拍卖、抵押的大招牌很快挂在了自己的大门上。既然科学态度和实事求是被排除在外，“时尚”成了我们某些决策者“拍板”的依据，那么，自尝苦果肯定是必然的了。
给拍板者泼冷水
面对世纪末铺天盖地的经济建设热潮，我们有必要当头泼一盆冷水，冷却一下发昏的头脑。这里就欣赏一下别人的“败绩”，借以对照自己的不足和缺陷——
埃及在七十年代初期竣工的阿斯旺水坝，表面上给埃及人民带来了廉价的电力，控制水旱灾害，灌溉了农田。然而，由于局部预测不当，决策者又好大喜功，结果遭到了大自然一系列的报复：由于尼罗河的泥沙和有机质沉积到水库底部，使两岸的绿洲日益贫瘠化、盐渍化；由于尼罗河口供沙不足，河口三角洲平原由向大海延伸而变为朝陆地退却，海水倒灌，使临近的工厂、港口与国防设施有跌入地中海的危险；由于缺乏来自陆地上的盐分和有机物，使盛产沙丁鱼的渔场毁于一旦；由于大坝阻隔，使尼罗河下游奔流不息的活水变成相对静止的湖泊，为血吸虫和疟疾的繁殖提供了生存条件，造成水库一带居民的发病率高达百分之八十至百分之百。
事实上，中国的很多事情都在步着别人的老路，且从未停止过。盖了拆，拆了重建；搞不定，拿出“学大寨”精神重新搞；不上马，政府拨资金，领导现场督促也得上；犯了错误，由我兜着，不就是几个钱嘛！每年几十亿，几百个亿，就让某些人的一句话给吹气球玩完啦！这种状况不能再继续下去了。
具有远见卓识的共产党人，经过经济大潮的洗礼，已真正懂得了“实事求是”的含义。党的“十五大”制定的一系列方针政策，充分体现了决策层高瞻远瞩和科学的思维方式，为共和国下一世纪的发展规划好了宏伟蓝图，奠定了坚实基础。
市场经济是法制经济，随着我国各项政策法规的出台与完善，决策——某个人说了算的时代，将一去不复返！
