文/黎昌政逯寒青
青海省西宁市一位私营企业主盖一家批发市场，前后耗时一年半，盖了112枚公章才办齐了各种手续。事后这位私营企业主疲惫地说，青海是西部大开发的热土，但政府部门的这种办事效率和繁杂程序却像是在给投资者泼冷水。
去年4月，这位私营企业主与当地一家企业达成了联合开发综合批发市场的协议。为尽快办好各种手续，市场筹建办公室专门派了一辆车，办理工程规划、设计、立项等各种手续。
在“马拉松”式的办理各种手续过程中，他们发现，虽然当地政府为鼓励私营经济发展，采取了一系列优惠政策，并出台了简化手续，提高工作效率的具体办法，但是这些政策在具体操作过程中仍得不到落实。这些需要办理手续的各有关经办部门，办公地点分散，有的部门在城东，有的部门在城西。有的部门早去没人，晚去没人，有开票的没盖章的，有盖章的没收款的。为盖一个公章跑十趟八趟是常有的事。
据介绍，在办理手续的过程中，除了交警大队的消防支队的公章不要钱以外，盖一个章，他们就要向有关部门交一笔钱。仅新开一条人行横道，就花了2万多元钱。而且缺哪一个章都不行，这些连环套似的公章，一个都不能少。只要有一个章盖不上，后面的手续就卡住了！
这位私营企业主说，这样的问题也在当地私营企业家座谈时给有关领导反映过。然而，尽管领导非常重视，到了具体的业务部门，往往就变了样！
青海省社会科学院经济研究所的专家认为，西部大开发需要各地为经济发展提供良好的投资环境已成共识，但落实到行动上仍然难以令人满意。领导从发展地方经济的大局出发，承诺要为外商、私营企业的发展提供良好的投资环境，而具体的业务部门却打着部门的小算盘，把权力当成摇钱树，我行我素。政府领导与具体业务部门的这种认识、利益上的错位，是各地实施西部大开发，为经济发展提供优越投资环境，加快地方经济发展的最大障碍。
