据新华社电 中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在江苏、浙江考察工作时强调，特别要加强农业基础地位、巩固和扩大国有企业改革与脱困成果、加快完善社会保障体系，并要切实加强管理，整顿和规范市场经济秩序，使国民经济在出现重要转机的基础上，继续朝着良性循环的方向较快发展。
朱镕基指出，国有企业改革和脱困三年目标如期基本实现，是一个很大的成绩。但总的看来，国有企业经营机制转换滞后，创新能力、竞争能力和盈利能力不强，还有不少企业经营比较困难，改革和发展的任务仍很艰巨，任重道远。要按照中央的决策和部署，锲而不舍地把改革推向前进。主要是建立与完善现代企业制度，积极探索公有制多种有效实现形式，进一步转换经营机制，全面改进和加强企业管理。要鼓励国有大中型企业通过规范上市，实行股份制改造。这不仅可以筹集资金，更主要的是有利于企业转换经营机制，使企业的生产经营受到公众监督。所有大中型国有企业都要瞄准世界先进企业水平，积极进行制度创新、机制创新、技术创新和管理创新。
关于社会保障体系建设问题，朱镕基强调，完善社会保障制度，是关系改革、发展、稳定全局的大事，直接影响深化改革和结构调整的进程。明年要按照确保当前、着眼长远的要求，切实抓紧抓好。首先，继续做好两个确保工作。要确保国有企业下岗职工的基本生活费，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，决不能再发生新的拖欠。要依法督促用人单位参加社会保险，扩大社会保险覆盖面，提高社会保险费的征缴率。最近，中央已经批准完善城镇社会保障体系的试点方案，主要是调整和完善城镇企业职工基本养老和医疗保险制度，改进个人账户制度，逐步推进下岗职工基本生活保障和失业保险并轨。要注意搞好各项社会保险制度的配套改革，做好新老体制之间的过渡，确保社会稳定。
