陕北，这是一片神奇的土地。走近陕北，正值隆冬，在陕北简陋的农舍小憩，热情的陕北人顺手拈起身旁的煤块加进炉中取暖，我们惊奇，陕北的煤不但发热量高，而且杂质少，燃烧后留下的物质就象优质卷烟的烟灰，手指一抹就散。我们感叹这貌似贫瘠的土地上竟有如此的优质好煤！“这有甚嘛稀罕”历经过中国革命风风雨雨，且为其做出过重大贡献的陕北人民见怪不怪地说道。的确，从我们手头掌握的资料上显示，陕北地下矿藏丰富，尤以煤为甚，初步探明储量500亿吨，且煤层具有特低灰、特低磷、特低硫等特点，是世界上少有的优质动力煤和气化煤。陕北人话说的很随便，但我们分明感到，他们那炉火一样炽热的目光中所流露出的是要早日脱贫致富的渴望与希望。
——采访者手记
神木县，位于陕北榆林市东北郊，东南临黄河，北与内蒙古自治区接境，是陕西省面积最大的县。该县地处黄土高原的毛乌素沙漠过渡地带，地形复杂，气候多变，同时它又处在神府煤田的腹地，煤产量年达2000万吨，按说这是一个不小的数字，但是，公路运输却成了制约煤炭销售的“瓶颈”。在此情况下，将改善公路运输做为发展神木经济的必由之路，神木县委、县政府审时度势，高瞻远瞩，紧紧抓住国家大力发展基础设施的良好机遇，响亮地提出了实施“交通带动战略”计划，他们通过认真调研论证，打算修筑一条最快最短捷的煤炭外运通道，于是，神盘公路建设被列入了重要的议事日程。
托起跨世纪伟大工程重任
“要想富，先修路”。神木的富在煤上，销售是关键。神木煤的销售市场大部分在山东、河南、河北，过去煤炭外运必须绕经府谷黄河大桥到山西外运，以运到太原市为例，走神盘路要比绕行走府谷近120公里。神木县领导算了一笔帐，如果神盘路建成后按保守数字每年新增煤炭外运300万吨计算，仅运费一项年可节约资金上亿元。煤炭外运新增收入也达一亿多元。同时神盘路可成为榆林地区到省会城市最近的公路，也是到首都北京最近的通道。西部大开发，陕西是桥头堡，神木做为我国陕北能源重化工基地的中心，更是陕西省西部大开发的前沿阵地。因此，神盘路不仅仅是能源重化工基地的重要出口和通道，也是连接中国东西部的一条重要通道，在西部大开发中有积极的作用。
陕西省政府的领导对神盘公路建设非常重视，在全省首次按照一路一公司的模式试行，确定由陕西交通资产物业公司和神木县公路建设公司共同组建新的公司，这样，陕西神通路业发展有限责任公司便成为了陕西省第一个一路一公司的先行者。
规划中的神盘公路，北起神木县县城，南至神木县马镇盘塘村，经兴神黄河大桥与山西兴县相接。其途经神木东南部5个乡镇，35个行政村，全长58.545公里，项目按山岭重丘区二级标准设计建设，路基宽度10—12米，全线有黄河公路特大桥1座，总长833.9米；隧道3座，总长1720米；大桥13座，总长3496米；中小桥19座，总长737米；涵洞270道，总长5663米。桥、隧、涵共计10.73公里，占公路总里程的18.3%，全线需动用土石方463.2万立方米，设计防护工程15.7万立方米。工程概算4.83亿元。
神盘公路是连接晋陕两省的一条重要通道，是神木煤炭外运的一条捷径，是神木、兴县两地人民的翻身工程、幸福工程，作为陕西省公路重点建设项目之一，它是神木人筹划的一个宏伟蓝图，是神木以及陕西公路建设史上一个大动作大手笔。
神盘公路总投资近5个亿，这在神木县史无前例，在陕西地方公路投资中绝无仅有。神盘公路不仅投资大，而且地形地质复杂，工程建设要求技术含量高，建设难度大。平常象这样大的投资规模和建设难度的公路都要由省上来承担。知难而进，开拓创新，神木县领导敢想敢干，敢为人先，成立了“前期办”，随后又成立了陕西神通路业发展有限公司，并认真研究决定由常务副县长姜国璋担任神通路业公司总经理。他们以第一个敢吃螃蟹的大无畏的英雄气概，肩负起了这一跨世纪伟大工程重任。
然而，毕竟这不是纸上谈兵，光凭勇气还不行，更需要实际工作，事实上，实际工作比规划中的工作难度更大。但令人十分惊喜的是“前期办”及神通路业有限公司都是由精心挑选的精兵强将组织起来的一班人马，他们不但工作事业心强、责任心强，有能力、有魄力，而且始终认定一个“死理”：一定要建成神盘公路，造福神木人民！于是，他们以近乎于“固执”和坚韧不拔的工作与付出跑项目，历尽千辛，终于换来了兴神黄河公路大桥由晋、陕两省计委于97年11月份批准立项，神盘公路由陕西省计委98年1月份批准立项。
立项后，一次投资5亿元修一条地方公路，这个史无前例的壮举对神木县来说，资金成了一个天文数字，钱从那里来？画饼不能充饥，其中的困难显而易见。这时，一心想着要带领神木人民脱贫致富的领导们决定：贷款修路。通常基础设施建设，这是非赢利性的项目，本来其贷款难度就很大。更何况地方公路不同于省道、国道，那么地方二级公路要贷款其难度就更大了。
神木县县委书记王斌，县长万恒亲自出马到省上找领导跑银行，亲自参加项目调度会，时刻关心项目进展情况，及时协调解决项目进展中存在的问题。神通路业公司董事长许瑞林同志为公路积极筹措资金，亲自到现场协助解决问题。
“认定了的事情就一定要干下去！”神木县常务副县长兼神通公司总经理姜国璋斩钉截铁的话语不仅坚定了大家战胜困难的信心，让神木人感到自己这位外表儒雅的“父母官”是个善于运筹帷幄，工作能力强的干将，而且更是一个说一不二，言必行，行必果的血性铁汉。
神盘公路建设神木县由常务副县长姜国璋、交通局局长王治厚、公路建设公司经理张惠荣组成了项目办。为了筹措资金，在神木县委县政府及其领导的大力支持和关心下，项目办及神通路业公司这些坚强有力的工作班子，成员仔细分工，率先垂范，身体力行，无数次地往返奔波在西安及北京之间，他们不辞辛劳，工作中为了给神木人民节约每一分钱，他们舍不得花钱住旅馆，艰苦奋斗，几个人合租一间民房住，并自己动手洗衣做饭，有时甚至风餐露宿。特别是张惠荣副总经理，被人们称为是跑项目的专家，争取资金的能手，他一年出差时间在200天以上，节假日也全部搭在了工作上，他累成了病，但为了落实资金仍带病工作。
功夫不负有心人，象当初跑立项、搞勘探设计一样，资金的问题又一次在班子成员的辛勤努力下，十分艰难地解决了。随即一个空前的伟大的公路大战在神木大地上相继展开了。
要向神木人民交一份满意答卷
神盘公路建设，不但时间紧、任务重，而且地理环境十分艰苦恶劣，神盘公路经过之地有这样一种说法和事实，“羊肠小道，能牵进一头羊，但绝牵不进一头牛。”更多的时候，连一头羊也牵不进，本来就是要在山谷间开道。胸怀大志，为了党和人民的事业，为了老区的经济发展，为了神木人民脱贫致富，神通路业公司干部职工在其总经理、常务副县长姜国璋及其班子成员领导下，他们精心做好神盘公路建设每一项工作。
建章立制，抓好工程建设全程管理工作。神盘公路建设，时间紧，任务重，困难大，神通路业公司一班人通过各种形式，认真学习政治、学习业务，以提高全体员工对项目重要性的认识，增强了全体建设者团结拼搏，变压力为动力，努力搞好本职工作的责任感和使命感。加强招投标管理工作，精选工程质量和信誉值得信赖的施工企业，神通路业公司招标第一次在陕北公路建设中采取了“复合标”的办法。与此同时公司紧紧围绕工程进度、质量、安全、效益四大目标，严格执行国家公路建设的有关规定和标准，并研究制定了26项管理制度。公司领导层层落实责任，总经理抓全盘，分管领导分标段包干抓，各部门、各管理所分块具体抓，驻地代表分项蹲点抓。各级分工明确，责任到人，各司其职，团结协作，人人头上有指标、有压力，形成一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责的管理网络，形成了强有力的管理体系。
严格执行合同，依法管理。神盘公路建设工程刚一开工，公司就从抓合同管理入手，严格按照合同抓施工管理、技术人员、机械设备限期进场，迅速开工，在施工中，公司对十个标段施工企业主管部门及法人13次发加急传真电报，并限期前来解决问题，2000年3月份，公司专门召开调度会，根据各标段人员，机具到位情况，对照合同要求进行了严厉处罚。9月份根据个别标段分项工程进度慢情况，以会议纪要形成分段逐项限定工期和处罚办法，这些措施的采取与实施，维护了合同的严肃性，增加了施工单位履约的自觉性，有效地强化了合同管理，提高了业主依法管理工程的水平。
狠抓进度管理，确保工期。神盘公路所径区域地处岭谷丘陵区和黄土梁峁区，区内冲沟十分发育，切割较深，多呈“V”型支沟。区域内地表支离破碎，岩体裸露，山多谷深，沟谷切割剧烈，水土流失严重，自然条件差，高地条件差，除此，百分之八十的工程又处在窟野河床上，该河是黄河的一级支流，属山区季节性河流，流量季节性变化很大，最大时洪峰流量超过13500立方米/秒。河谷呈“U”型，蛇形变曲延伸，高漫滩，阶地与石砭相间分布。河价两侧岩同岸连续延伸，断续出露地表，河湾处临河一侧石砭陡峻、直立，高度在80-100米之间，因此成路十分困难。诸多困难因素集在一起，工期目标任务相当艰巨。面对困难，神通路业公司积极主动采取超常规的工作方法，突出抓好三个关键：一是开展“百日大会战”劳动竞赛，为了确保12座大桥下部工程于2000年5月汛期前全部抢出来，从2月20日开始，公司在全线号召组织了“大战一百天，大桥下部工程全部完”的劳动竞赛，公司细化量化组织计划管理工作，每天都给各大桥施工队下达进料、挖基、浇筑砼等各项任务指标。二是每半月考核评比一次，同时积极协助施工单位解决具体问题，联系运输车辆，插旗指路，安排推土机、装载机拉车，在临开河前5天就突击进料3万多方（吨），通过“百日大战”，五月底13座大桥下部工全部完成。三是逐旬、逐月考评，调度工程建设情况，公司制定了神盘公路综合考评办法，控制性工程每10天考评、调度一次，全线路每月考评、调度一次，颁发优胜红旗和促进黄旗，兑现一次奖罚，同时将驻地监理、业主代表的工作与施工单位的奖罚挂起钩来，很快形成了一个比、学、帮、超的建设热情。
这其中为了给某标段工程进料，他们不惜费尽千辛万苦，在“山重水复疑无路”的情况下，硬是绕到山后，再爬上山顶，开出一条下料槽，将料从山顶上送了下来。
这其中为了大挡护墙路段的工程建设，他们在河谷幽深，岸岩陡峭，山体多峻的“天堑”面前，硬是炸掉了一部分山体，开辟出了道路。与此同时，在河谷岸岩，为赶在窟野河汛期到来之前用钢筋加水泥直接砌成墙体，在这平时杳无人烟的山谷，建设者坚持24小时不间断施工，最终仅用了2个月，便修起了一道长567.7米，平均宽度3米，高度13米的墙体，锁住了窟野河流域的洪魔，仅该挡护墙工程，完成土石方量22140立方米。
神盘公路于2000年1月26日开工，2月5日就是春节，由于神盘路沿窟野河而下，用料要在窟野河上跨过22次，如果水解冻，料就无法运进，为了抢工期，为了保大桥在5月底前完成下部工程，必须要在河水解冻前将料运进。一般情况下，在2月10日河水就融化了，因此时间紧迫的只有过春节的10多天。
2000年春节将至，神盘公路建设的战火正酣，此时窟野河面结冰，为了运送机械设备和材料，神通路业公司的领导和同志们便组织大家从结冰的河上运料，不知是由于大家的精神过于集中，还是窟野河面的冰一下承受不了这巨大的压力，突然18T压路机和212吉普车一起掉进了冰水中，陕北的冬天气温一般都零下十几度，他们硬是从冰水中钻出，又打捞了设备和材料。就这样，春节他们也不休息，仍坚持工作，除此期间他们的工作又比平时增加了另外的难度，在运料的过程中，由于通常是租车，可春节公家的车放了假没处租，于是，便去找个体户，一家又一家，一个又一个，苦口婆心，有时，车根本就找不到，于是几百米、几千米的山路，大家就干脆用肩扛水泥、用绳拉钢筋。
狠抓工程监理，确保工程质量万无一失。公司为了切实抓好工程任务，在实践中不断探索和研究，形成了三条行之有效的工程质量控制线，从多方面多角度严把工程质量关，坚决杜绝“豆腐渣”工程的出现。他们一是建立健全了施工企业工程质量自检自控体系；二是建立健全工程质量监理监控体系；三是业主检查、抽查管理体系。从原材料采购，进场检验到工程建设监控、逐工序、逐环节，从严把关。公司和总监办成立了工程质量领导小组，建立了工程质量巡回检查小组，研究制定了工程质量综合考核办法，工程质量现场处罚办法，每次调度会上都通报质量巡查情况，现场及时纠正、处罚，其中累计纠正工程质量问题200次，合计罚款24万元，抓工程质量，公司铁面无私处罚分明，收到了很大的成效。2000年8月份在公司组织开展的“创精品、达优良”质量月活动中，各施工企业质量意识大大增强，工程质量管理逐步规范，至目前全线路工程质量良好，始终没有出现重大工程质量问题。
优化施工方案，加大施工科技含量。科学技术是第一生产力，只有大力开展科技攻关，才能不断加快进度，提高质量最佳经济效益。神通路业公司从一开工就注重新技术、新工艺的应用。在他们的要求下，在工程建设中施工单位大量地应用了计算机等高新技术。
抓好工程变更审查管理。神盘公路投资规模大，施工设计粗，地质条件差，在施工过程中，遇到的变更项目多。针对这一实际情况，公司积极会同总监办，总工办研究制定了“神盘公路工程变更设计报批管理办法”，本着既能满足工程建设要求，又能节约投资的原则，确定了一万元以下的变更项目，由公司分管领导工程管理所负责人、业主驻地代表、驻地监理组长和施工企业现场审定，并按程序进行批复。一万元以上的变更项目，由公司、总工办、总监办现场检查，并与设计单位交换意见后，提交有关会议审批，严格控制工程变更和支出。
抓好计量支付及资金调度管理，用好国家投入给工程的每一分钱。为了做到计量支付不影响工程进度，公司在计量支付上做到公开、透明、合理。每月计量都要由总监办核实报到公司，公司及时按程序审查、拨付，从来没有人为的发生计量与支付不及时现象。为了保证建设资金及时到位，在资金调度管理上，公司根据工程进展情况，及时调整用款计划，公司主要领导多次到北京、西安争取银行贷款和落实自筹资金。同时建立了严格的财务管理制度和资金拨付制度，有效地节约资金，坚决杜绝浪费现象。
加强施工环境保障工作，确保工程顺利进行。神盘公路路线长、途径村庄多，兴神黄河大桥涉及晋、陕两省区，工程建设难度大，环境保障和协调服务工作量大面广，任务艰巨。公司领导和环保组全力以赴协调，施工过程周边环境秩序良好，神木县几大班子成员放弃节假日积极主动支持，各后勤工作保障有力。
抓好施工完全管理。公司把安全管理始终摆在工程建设的重要位置，建立健全管理考核制度，根据窟野河床施工项目多的实际，与神木县防汛办、气象局均签订了报汛、气象服务协议，公司、各施工单位及各重要工点都有专人值班，专人巡查。公司领导经常深入施工现场抓安全措施，检查安全设备，执行统一爆破时间等，安全工作成效显著，一年来58公里的路线上没有出现大的不安全事故。
齐心协力 共铸丰碑
神盘公路建设，省长程安东、副省长巩德顺极为关注，并亲自深入现场视察指导工作，给予工程建设以极大的关怀和鼓舞。除此，省、市、县各级各主管部门领导也都多次到过工地，现场办公，解决工程建设中存在的问题。
神盘公路建设，神通路业公司在其总经理姜国璋同志的领导下，公司上下不辱使命，团结一致，克己奉公、忠于职守、兢兢业业，不惜拼搏奉献。
总经理姜国璋，在行政工作之余，总是亲自来到工地一线，解决实际问题，协调各方面工作。他通宵达旦，昼夜工作，已成了一种习惯，有时在晚上索性打开车灯也要和工程技术人员讨论研究工程建设工作。神盘公路建设姜国璋呕心沥血，是公路建设的好领导，是神木人民的好“父母官”。
神通路业公司两副总经理张惠荣和李志丹，一个任劳任怨，一个严谨求实，神盘公路建设他们付出了巨大的心血和汗水。张惠荣受命时任神木交通局副局长兼县公路建设公司经理，他有智慧、也有谋略；有管理经验，也有较强的工作能力。神盘公路建设为了落实资金，他上省城、进北京，遭冷遇不计其数，甚至积劳成疾。他舍小家，顾大家，为了工作和事业，为了神木35万人早日脱贫致富，医生称他为不要命的“生意”人，神盘公路工程建设他被称为“走在时代前列的弄潮儿”。李志丹被誉为神盘公路建设的“拼命三郎”他虽年近五十，但工作中风里来雨里去赛过年轻小伙，他为人正直，工作扎实，敬业精神强，作风严谨，丁是丁，卯是卯，一丝不苟，哪里工作最艰苦、最危险哪里总有他的身影。王增光，神木交通系统的资深战将，交通局副局长，神通路业公司总经理助理也是特别值得称赞的人，他被神木县及公司领导誉为有“老黄牛”奉献精神的人。
不仅仅是这些领导们，在神通路业公司每一位人员的身上都有不凡的业绩和感人的事迹。神通路业公司仅有36个人，但这不是普通的36人，他们对工作极端负责，对业务从不精通到精通，个个都是行家里手，英雄好汉，他们常常一个人胜任几个人的工作，他们的工作与付出远远超过了通常36人的所做所为。
众志成城。正是在这许多领导和部门的关怀下，神盘公路建设创造了辉煌的业绩：
神通路业公司工程建设项目于2000年元月26日开工，截止2000年12月底，路基大中小桥已全部完成。隧道工程完成总量的88%，同时，完成砼路面4.92公里。累计完成建安投资3.5亿元，兴神黄河公路大桥于2000年10月31日已全部竣工，12月17日已举行了通车剪彩。
神盘公路建设，神盘公路有效施工期仅7个月，特别是2号梁大桥等建设仅用了5个月便完成告捷，不论是在投资规模，筹措资金，建设速度上都是陕西地方公路史上创造的一个奇迹。
省长程安东视察了窟野河二号大桥和部分路基，对组织建设者在该艰苦环境中所取得的成绩给予了充分肯定。并说实践证明县上也可以搞大工程，不但进度快，而且比省上搞得省钱。
副省长巩德顺在陕北亲自视察了窟野河一号大桥，牛栏沟隧道等工程，也对组织建设者的成绩给予了极高评价。
榆林市委书记马铁山视察了神盘公路工程建设，感叹其建设速度，说：“这是榆林的深圳速度。”
同时，陕西公路人在神盘公路建设中所表现出那种艰苦创业精神和英雄气魄，也受到了晋陕两地人民交口称赞，他们的奉献精神被媒体称为“神盘”精神。
“神盘”精神永存
机器仍在轰鸣，神盘公路建设战场如火如荼，逢山开路，遇水架桥，陕西交通公路建设尖兵们繁忙的身影仍闪现在陕北黄土山凹中，尽管仍有许多实际困难摆在他们的面前，但神通路业公司人有信心、有决心、有能力，以最快的速度，最好的管理方式，最优的工程质量，最佳的施工环境和最少的投入，发扬神盘精神，力争神盘公路建设取得新的更大的胜利。
我们坚信神通路业公司人的目标一定能够实现！我们祝愿神盘公路早日全线贯通，陕北人民早日脱贫致富！
（黄永平 赵一扶）
