实行成本价出售公有住房，是建立住房新制度的一个重要环节。这一举措的实施，不仅有利于职工和居民以较低的价格购置一套产权属于自己的住房，增强家庭抗风险能力，有利于社会稳定，而且也有利于明晰产权关系。但在现实中，一些单位却藉职工停薪留职、辞职、被单位除名或与单位解除劳动关系等情况，收回职工已购置的住房，剥夺了职工购买、占有和使用住房的权利。应该看到，这些做法是与实现住房商品化、社会化，改善职工和居民的居住条件这一房改宗旨相背离的。
根据《陕西省国家机关、事业单位成本价出售公有住房分期付款办法》和《西安市公有住房出售管理办法》的有关规定，职工、居民购买公有住房一次交清房款，房屋产权界定卡发给购房人；分期付款的，房屋产权界定卡由产权单位收存，待全部还清购房款后交给本人。另外，职工、居民按市场价购买的公有住房产权归个人所有，可以依法进入市场。职工以成本价购买的公有住房，产权归个人所有，住用五年后可依法进入市场。职工以标准价购买的公有住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承，一般住用五年后方可依法进入市场。依照这些规定，职工自交清房款之日起，就拥有了住房的产权或部分产权，而且购房者的合法权益受法律保护。然而在现实当中，一些单位却以职工辞职、与单位解除劳动合同等为由，剥夺了职工业已购买的住房的产权。这一现象目前在一些国有企业中较为普遍。
金某和强某于1984年大学毕业后分配到西安市东郊某厂工作，他们的妻子也是这家工厂的职工。1994年1月，企业依据《西安市城镇住房制度改革实施方案》制定并下发了房改文件，要求凡自愿参加房改的职工户务必于3月15日至3月20日期间交清预售房款，并对房屋的售后产权作了明确规定。按照这份房改文件，厂里给金某和强某两家预售房各一套。两家于是东借西拼，于1994年3月16日一次性向厂里交清了预售房款，厂里当时开具了预售房款收据及家属住房分配证明。2000年年初，就在住宅楼将竣工交付使用时，厂方却以金某和强某已于1998年被除名为由取消了两家的住房资格。类似于金某和强某的遭遇，宝鸡、咸阳等地的不少职工也有反映。如宝鸡某大型国有企业的职工贺某也是预交了售房款，后因与企业解除劳动合同，而被企业剥夺了住房权。
企业之所以如此行为，自有一番“见解”。他们总认为职工辞职、离职、被除名或解除劳动合同，即与企业脱离了关系，不该享有企业所出售的公有住房。但这种说法与理由是缺乏政策依据的，是站不住脚的。而且从另一个方面来说，企业的这种做法不仅损害了职工合法的购房权益，也同时是一种违约行为。
依据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》和我省有关房改的文件、政策精神，凡在居住地具有常住户口的职工、居民家庭，均可向所在单位或现住房的产权单位申请购买住房，而且单位出售公有住房时，要坚持购房自愿的原则。因此，职工在自愿的前提下交纳了购房款，办理了相关手续，企业不能以该职工或被除名或已与企业解除劳动合同等为理由，而剥夺了职工的购房权和住房权。而且，职工交清了购房款，明确了售后产权后，即与企业建立起契约关系。企业以这种理由或那种藉口剥夺职工对售后住房的产权，显然是违约行为，要承担相应的违约责任。另外，职工被单位除名也好，与企业解除劳动合同也好，都只是职工个人劳动关系的变化，不该因此而影响他由购房而与单位建立起来的契约关系。
住宅自有是一种国际性趋势，而把不动产引入职工和居民家庭，实现住宅的自有化，将极大地改变职工和居民的家庭资产结构，具有稳定经济、稳定社会的重大意义。也只有使职工通过若干年的积累实现其住宅的所有权，才能培养出一个渴求稳定同时又促进稳定的社会群体。因此在以成本价售房尚不具备条件的情况下，职工以标准价购买公有住房的权利应予以认可和维护，而企业更应充分尊重职工这方面的权益与要求。
■本报记者 辛国强
