全国开发区再冒“虚火”
“大学城”、“科技园”、“工业园”这些已不陌生的招商名词近段时间再度兴起。乘汽车去外地，公路两侧有某某工业园区的招牌，可听当地人说，入住企业甚少，尽管当地政府打出了享受优惠政策的招牌。坐火车再看，全国各地都有开发区的项目在招商，什么某某省几大优势，外来客商投资几年内免税等等，可有些地方的“园”“区”仍是待开发之地。甚至有一些开发区招来了客商，但客商仅是在当地登记注册而已，堂而皇之地享受着优惠政策，厂房、机器、人员仍在原厂址，牌子挂在招商区，产品还在老地方生产。至于一些在“园”、“区”投了资，因各种原因工程搁浅、暂时下马的不在少数。国土资源部规划司司长潘文灿最近指出，近一段时间来，“科技园”、“大学城”、“工业园”等在一些地方兴起。其中不少地方的“园”、“区”实质上仍是开发区，有的甚至在土地利用总体规划确定的建设用地区之外圈占土地，严重违反了有关规定。据了解，1998年开发区建设热时，全国共有各类开发区达4210个，其中3082个为省级以下各级政府自行批准设立的各种名目的开发区。太多太滥的开发区不仅成为一些地方经济的“包袱”，更成为土地的“杀手”。
打完优惠牌再打什么？
在刚刚结束的西安贸洽会上，参会的代表团带来一大批招商引资项目，为了能寻求到合作伙伴，引来资金，各家大打政策优惠牌，3年免税，3至5年内所得税减免等等，足以显示各地力邀客商的诚心。某省在前段时间为了吸引外商去本地投资，街上挂满了“只要外商来××，一切事情好商量”，结果可想而知，外商看后，认为没有游戏规则，一切事情好商量等于一切事情难商量，实际上条件更为苛刻，在这样的地方投资，能不交土地租金？能不办营业执照？能一直不交税？反过来想想贸洽会上各地提出的优惠政策，优惠条款倒是令人心动，可有些是省级以下各级政府制定的，这与减免税款要经省级人民政府和税务部门批准是相互矛盾的，根本没有法律依据。另外，恐怕没有几个人想过，靠优惠政策吸引来客商，承诺兑现不了谁来承担责任？贸洽会期间，一外地客商抱怨，某地招商引资，当地的“土”政策分外诱人，承诺给她最优惠的条件，可一个营业执照耗去了三个月的时间还未到手，她去找有关部门，答曰，找政府去，是政府和你们签的约。
我们注意到，大凡想招商引资的地区，都有经协办、招商局之类的机构，政府官员往往代表企业在签项目协议，央视经济半小时记者在贸洽会一个新闻发布会上问道，朱镕基总理说过企业家有事不要找市长，要去找市场，为什么发布会现场主席台上坐的全是政府官员，而没有一位企业家？
这段发问恰好点明了在计划经济向市场经济转型时期，政府只是为企业招商引资牵线搭桥而非包办代替，政策政府可以给，项目签约、生产经营、承担风险是企业自己的事。可如今，一些政府部门在越俎代疱，以优惠政府招徕四方客商，试问，大家都在打政策优惠牌的时候，有几人想到下一张又该打什么？
本报记者 赵阳
