近几年，由于不少企业经营形势不好，生产任务不饱满，职工“息岗”、放长假成了家常便饭。尤其是一些集体企业，由于不适应激烈的市场竞争，生产经营难以为继，厂房被出租，职工长年放长假。处于这种“半失业”状况下的职工往往什么待遇都没有，甚至连基本生活也无法保障。放长假带给他们困惑，也带给他们苦恼。
我国的大多数集体企业起点低、底子薄、工艺设备落后，在市场经济的大潮中，它们往往最先被淘汰出局，尤其是一些街道办小厂，其败落的情形更惨。企业垮了，习惯于依附于企业的集体企业职工就丧失了赖以生存的依靠，于是诸如拖欠工资、拖欠养老统筹基金等等问题便突出起来，而职工放长假则是这些问题的集中表现。由于职工放长假，没有工资收入，往往无力独自承担养老统筹基金，而垮掉的企业也无力承付企业应缴纳的养老统筹金，所以一系列问题都突出出来。加之集体企业大多底子薄、积累少，一旦垮起来又土崩瓦解，所以在涉及职工切身利益、尤其是一些“用钱说话”的问题上就无能为力。另一方面，集体企业的职工大多技能差、素质低，放了长假后常常找不到收入可靠的工作，即使一些临时性工作也很不稳定，所以他们往往沦为城市的贫困人口，其现实状况亟待关注。
由于我国的社会保障体系还不完善，社会保障的支撑能力有限，实践了几年的“下岗再就业中心”主要面向的仍是国有企业职工，甚至一些地区养老统筹的“扩保”对象也未将集体企业职工列入。目前，失业保险、医疗保险在实践上对不少集体企业来说还远远没有到位。可以说，集体企业职工的困境并未得到显著改善，集体企业放长假职工的生存状况，依然是一个既现实又紧迫的问题。记者在汉中市的一家集体企业了解到，由于企业停产，职工已放假多年，这些职工大多已年逾退休，可退休养老却成了他们的大问题。一方面企业、个人都无力承付养老统筹基金，一方面统筹部门又认为他们不属于“扩保”对象。西安市某塑料厂（一家集体企业）的职工支××放长假都快七年了，厂里什么生活补助都没给过。他蹬过三轮车、卖过豆腐脑，一直没有稳定的收入。去年年底，厂里要求他缴养老统筹金，不缴钱就除名。这位工人的爱人、孩子都是农村户口，一家三口人都要吃饭，可又没有可靠的生活来源，生存对他来说成了既痛苦又现实的问题。不少集体企业停产后，就将厂房租赁出去，靠租赁所得缴解职工的一部分养老统筹基金。而对于放了长假的职工来说，他们任何生活补助都没有，“假”又究竟放到什么时候，自己的身份又到底算什么，这些，常常让他们陷入深深的困惑之中。
放长假带来困惑，也带来思考。毋庸置疑，要实现民族工业的现代化，一部分落后、陈旧、效益差的集体企业必然要遭到淘汰的命运。而问题在于，集体企业职工的放长假也好，“息岗”也好，毕竟是一个既不规范也不明晰的概念。对这部分职工，必要的话，应直接进入失业程序，明确失业身份，同时有必要给予他们一定的失业救济。而全社会也应对这一困难群体予以足够的重视与关注。对社会公民来说，最基本的要求是生存权，而生存权的核心是经济权。因此，有必要以城市社区为网络，以推动第三产业发展为契机，为这部分职工提供就业培训和再就业的机会。而对于那些一时找不到工作、没有经济收入、生活确实困难的职工，城市最低生活保障应给予他们适当的倾斜。所有这些，对于维护社会稳定，对于权益合理而公正的实现，甚至对于推动民族工业的发展，都有着极其现实的意义。
■本报记者 辛国强
