文/战林 强辉 俊芳
2000年12月12日，省人大常委会副主任、省总工会主席刘枢机、省农委主任冯波在省水利厅副厅长李润锁、渭南市水利局局长郗怀亮的陪同下，来到渭南市石堡川水库灌区视察重点工程建设和斗渠改制工作情况。在听取了石堡川水库灌溉管理局党委书记、局长张武俊关于灌区基本情况、更改工程实施情况以及斗渠改制的工作汇报，并查看了灌区的各项工作后，刘枢机对石堡川水库灌溉管理局的各项工作给予了高度评价，并在干渠改造工程四标段，赞扬了该局项目执行办公室高效务实的工作作风，以为项目进度快、质量好、标准高，被评为关中九大灌区优良工程项目之一当之无愧。
石堡川水库长年来为其灌区做出了巨大的贡献，但由于历史原因和客观因素制约，灌区在发展中面临着许多问题和困难。以张武俊为核心的新一届石堡川水库灌溉管理局领导班子上任后，为改变这种局面进行了大刀阔斧而卓有成效的改革，石堡川又一次焕发她生命的青春。
石堡川灌区地处渭北旱塬边缘，是一座以拦蓄洪水为主的中型水库，1969年开工兴建，1975年主体建成通水，1982年正式转入灌溉管理。设施灌溉面积31万亩，现有效灌溉面积22万亩；水库总库容6220万ｍ3，有效库容3235万ｍ3，设干渠1条，支渠8条，分支渠11条，总长237km；斗渠397条，长400km。承担着澄城、白水两县15个乡镇、178个行政村的农灌供水、人蓄饮水任务。开灌以来，灌区种植结构由单一粮棉型逐步变为“粮、果、烟、菜”多类型结构，粮经比例由9：1变为5：5，为果树优生区。农民人均年纯收入由300元增至1500元，20多年来累计创造经济效益20亿元。
但由于历史原因和客观因素制约，灌区在发展中面临着许多问题和困难，到了非改革不可的地步：石堡川水库工程修建于“文革”时期，属典型的“三边”工程，标准低，配套差，1982年由省水利厅组织水库及灌区工程竣工验收时，尚有多达24项尾留工程迄今没有完全实施；水源不足，调蓄能力不够，水库缺设溢洪道，加之近年来水不足，灌溉保证率仅50%，属关中灌区相对最缺水区；受沟壑地形制约，渠系布置复杂，小型斗渠多，渠线长，田间配套不全；20多年来低收入运行，使原有工程老化失修严重，缺水（有效库容仅3235万ｍ3）和浪费水量（灌溉水利用系数仅达0.41）状况并存，供水能力和供水保证率大大降低，严重阻碍着灌区产业结构调整；同时受多年来传统的公益事业、福利供水观念的影响，水价远离成本，管理单位人浮于事，机制不活，管理粗放，经济上收不抵支，远远不能适应形势发展的要求。
1998年8月，经过民主测评，票数最多的39岁的共产党员张武俊书记、局长一肩挑，承担起带领石堡川人迈向新世纪的重任。新的领导班子在张武俊的带领下，统一思想，团结一致，开始了“敢叫河山换新颜”的大胆探索和卓有成效的改革，开始了石堡川历史上的第二次创业。
石堡川水库灌溉管理局新一届领导班子到任后顺应水利改革发展形势，立足自身实际，实施项目带动战略，加大灌区改革力度，推动灌区建设健康顺利进展。
他们首先确定了灌区改革的指导思想和基本思路；坚持以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的十五大、十五届四中全会精神为指导，以水利产业政策及有关水利改革政策为依据，紧抓西部大开发及实施灌区更新改造和续建配套及节水改造项目的良好机遇，加大灌区综合改革力度，以改造工程、改革体制、改善经营、提高管理水平、提高经济效益为目标，建立起统一管理、分级负责、权责明确、管理科学、适应市场经济要求的管理体制和多元化投入、专业化管理、一条龙服务、综合性开发、统一协调、运转高效的运行机制，使灌区走上良性运行和持续发展轨道，成为渭北高效农业经济示范区，充分发挥灌区经济、社会和生态效益。围绕这一指导思想，灌区综合改革的基本思路是：抓大放小，理顺体制，精干主体，分离辅助，强化主业，放活实体，建立起专业化管理体制和企业化运行机制。抓大放小，理顺体制，即强化骨干工程建设与管理，放活支斗渠管理经营，理顺供水、水利经济等方面的管理体制；精干主体，分离辅助，即对主体进行消肿减肥，建立精干高效的管理队伍，将其它辅助部门分离出去，减轻主体负担；强化主业，放活实体，即强化灌溉管理，建立统一协调、专业化“一条龙”服务机制，放开搞活，实体经营，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。从实施情况来看，几个大的举措均已初见成效。
为了走活灌区经济发展一盘棋，为开展党建工作提供新的发展空间，石堡川水库灌溉管理局积极稳妥地推行了一系列改革措施。
在管理机构和人事制度改革方面，本着“精干、高效”原则，进行机构调整，加强业务科室技术力量和基层管理单位职能，实行按专业性质设岗，按工作内容定员，按管理类别做到岗位、条件、名单、述职答辩、竞争结果五公开，建立能者上、平者让、庸者下，人尽其才，竞争择优的用人机制。出台了新的人事管理办法，重视年轻干部的选拔培养，对新提拔的中层领导干部实行一年试用期制度，试用合格者方可晋升工资；对中层领导的考核根据德、能、勤、绩四方面由单位职工测评、年度考评、中层干部联评后，实行末位淘汰制，目前局中层以上干部平均年龄在36岁左右，成为实现灌区二次创业的骨干力量；对机关工作人员实行考任制竞争上岗；对基层管理人员和段斗长开展创佳评差，优胜劣汰；对有技术职称的干部实行用人自由、评聘分开，创造一个宽松、激励与约束相结合的用人环境。同时，通过兴办实体、让职工下段包斗、承包局属水土资源开发及推行内退、离岗等形式，缩减分充职工135名，占职工总数的45%。
在分配制度改革方面，根据机关科室、供水单位的特点和具体实际执行不同的分配制度。机关工作人员实行工效挂钩，科室同志在月工资里扣除50元，年终以德、能、勤、绩综合考核按比例发放；科室领导在月工资里扣除100元，年终按经济指标和工作政绩考核确定发放额；供水单位实行引水量含工资经费的办法，超引水量提成兑奖。同时完善内部财务管理责任制，科室实行经费包干、超支不补、结余留用的办法：供水单位实行“统收统支”的财务管理办法，各实体单位实行自收自支、自负盈亏、定额上交的承包办法，做到该收的一分一厘入库，该支的逐级逐人把关。
在配水系统改革方面，一是推行职工兼段斗长制度，使段级干部的配水、收费两权分离，克服了少水多卖、截留、挪用水费现象。二是实行水权集中，分级负责，五级对口、管理到户的办法。建立起局——站——段——斗——户新的配水机制。尤其是由斗到户的管理上，由斗长或经营者组成专业浇地服务组织，直接送水到地头，指导灌农科学灌溉。
在收费系统改革方面，使原来的局——站——段——斗——村（组）——户收费模式转变为现在的局——站——斗——户。一是由管理局分站设立水费专户，由斗直接收费到农户并上交各管理站，各管理站直接存入水费专户。二是水费收据由管理局集中管理，由站、斗开票到户并分级存档。三是在灌区推行用水到户花名册制度，在用水过程中逐户登记不同作物的用水量，在灌农签名确认后由斗自查、段站核查和局抽查三级审核后进行张榜公布，接受群众监督，真正使灌溉水量、水费落实到户。
在工程管理体制改革方面，建立起统一规划、多元投入、分级负责、高度专业化的工程建设与管理体系，实现水利资产保值增值。一是对利用世行贷款的灌区更新改造工程及其它重点工程建设，成立专门机构，严格按“五制”（项目法人负责制、建设招投标制、施工合同管理制、监理制、质量追究制）要求规范建设，确保了工程项目的快速度和高质量。二是对枢纽和干支渠日常管理，坚持治理开发并举，统一管理和分站负责、专业化日常维护和群众性季节整修相结合，确保工程面貌经常处于良好状况，并开发绿化渠堤130km，占干支渠已绿化长度的80%。三是对斗渠实施产权制度改革，拓宽水利工程建设投资渠道。在改制上以“三个有利于”为标准，因渠制宜，贯彻“成熟一条、改制一条”的原则，抓点带面，完善办法，循序渐进，多形式并举。截止目前，灌区已改制斗渠254条，参与承包经营人数达到114人，吸引投资120万元。
在水价改革方面，采取“小步快跑”的办法，对水价做了大幅度调整，使水价向成本靠拢，缓解了灌区管理单位的经济压力。同时为使较高价位下的农民浇地费负担降低，管理局在灌区全方位推出“五个一”水费廉政监督机制，并成立了以局长为首、纪检委书记具体负责的水费稽查小组，灌中灌后进行巡回检查。
改革旧体制，创建新机制，为促进工作的发展提供了新的生机和活力。
职工是最可宝贵的财富，石堡川水库灌溉管理局领导班子在自己以身作则和示范带动下，造就了一支政治素质高、善于吃苦、敢打硬仗的职工队伍，有力地促进了石堡川管理局两个文明建设的进程。
1998年8月，新任局长张武俊上任伊始就讲过：“全局上下团结、拼搏、稳定、协调、务实、高效、凝聚力和向心力是我们一切工作的保障，而要实现这种氛围就必须依靠广大职工。”以张武俊为核心的石堡川水库灌溉管理局领导班子把加强职工的思想政治工作和业务技能培训做为一项重要工作来抓。
近年来，局党委充分履行思想政治工作的重要职能，努力造就一支善于吃苦、敢打硬仗的职工队伍。首先，我们坚持用科学的理论武装职工。每周一的政治学习雷打不动。学习时，有材料、有记录、有专用笔记、有心得体会、有学习专栏，边学边议，理论联系实际，统一思想认识。其次，大力实施人才开发战略，坚持用过硬的业务培训职工。除每年向专业技术人员布置一定数量的科研课题，举办各种形式的岗位技能培训外，大力鼓励支持职工参加成人高考和函授自修，参加培训人员达45人，其中专业技术人员占80%。他们还与西安理工大学联系，每年选派8—10名干部职工到理工大脱产培训。这些使管理局人员结构发生了根本性变化，取得大中专、技工学校以上学历职工占到职工总数的60%以上。2001年6月底投资200余万元的多功能水利科技培训大楼落成，为今后职工学习培训提供了更大的便利。
石堡川人还注重以丰富多彩的文化、体育、娱乐活动熏陶人。春节期间的联欢会，“五一”、“五四”的演唱、体育、游艺活动，“七一”的文艺汇演、纪念活动，“国庆”的庆祝活动连年不断、持之以恒。同时，通过创建“模范职工之家”及评选“五好文明家庭”等活动，将严肃的政治教育寓教于乐，使广大职工易于接受，乐于参与，收到了较好的效果。丰富多彩的活动，形式多样的教育，使石堡川人的精神境界得以升华，爱党爱国爱社会主义的觉悟已蔚然成风，并将其付诸实际行动，仅1999年石堡川人就义务植树18万株、社会义务投劳1000余人次，向灾区捐款23000元、衣物近600件。
管理局也充分发挥职工参与管理的主动性，让职工真正成为单位的主人，通过各种形式让职工管理，实行局务公开，公开车辆费、招待费、水电费等，接受职工监督。
在日常生活上，管理局领导对职工更是无微不至。他们在资金有限的条件下，尽可能地改善基层设施，职工的住房、办公、交通等也有极大改观。所属站均配上了生产用汽车、职工活动室、家庭影院等。对贫困职工及其家属通过资助、补助生活必需品、预发工资等方式予以帮助，并为其推荐项目，在“输血”扶贫的同时，帮助其自身“造血”脱贫。
“火车跑得快，全凭车头带。”石堡川水库灌溉管理局领导班子成员从自身做起，用自己的一言一行来给职工示范。局长张武俊“跑断腿，说烂嘴，汗水加泪水”的精神，“宁愿挣死牛、不让车拉住”的名言；副局长杨晓峰、纪委书记楚金泉到野外工作早出晚不归，头顶烈日，披星戴月的敬业精神和勇为人先的拼命劲儿；总工程师牟讨炳夜以继日、废寝忘食地严密细算、考证数据，其精益精神，求精态度；党委副书记张斌热情细致，待人像一团火；副局长白晓林敬业负责、业务精通，都是和石堡川人一起摸爬滚打成长起来的硬汉子。就是这样的一个班子，就是这样的一个火车头，带出了石堡川这列风驰电掣，快速前进的时代列车。
领导班子且如此，职工群众更不用说，一个个不怕骄阳战酷暑，不畏严寒斗冰雪的壮举令人唏嘘不已。
在1999年11月省水利厅联评中，石堡川水库灌溉管理局的冬修绿化工程被评为“样板工程”。这一年他们共完成干支斗渠整修654公里、清淤235公里、绿化34公里、栽树用材林6200株、花椒树2万株，以及风景树、黄花菜等，连年累计绿化长度130公里，共有各类树木15万余株。
在发挥工会工作四项职能的过程中，他们还建立了扶贫职工档案，开展了“送温暖工程”，并坚持做到“四到家”（天灾人祸，直系亲属病丧，离岗退休和职工患病），这些都使职工切身感受到了单位的温暖和工会的亲切，增强了职工的凝聚力，极大地激发了职工的干劲和工作积极性。在参与职能方面，他们坚持职代会制度，局里的重大决策、改革方案、工资、住房、分配、承包等方案都经职代会讨论通过。
通过开展“我为单位献一策，我为领导进一言”活动，拉近了职工和领导层的距离，增强职工和单位的感情。
局党委坚持把思想政治工作放在首位，在局内形成了思想政治工作网络。通过开展塑公仆形象活动，大大的增强了党员和职工扎根灌区、服务灌农的意识。
石堡川水库灌溉管理局党委中心组制定了严格的学习考核制度，坚持每月5日政治理论学习和每月17日的党委成员学习交流会不间断，班子成员在统一思想认识，找准灌区经济发展与党建工作结合点的基础上，团结带领全局职工，求真务实，拼搏进取，形成了干事业的合力。建立起思想政治工作责任制，党委、支部一把手负总责，其他成员一岗两责，形成党组织抓“党”、行政领导抓“岗”、支部抓“网”的思想政治工作网络。与此同时，注意抓好党员的经常化、规范化、科学化管理。注重抓好入党积极分子的党课培训，对党员实行目标责任管理，广泛开展党性实践活动。在党员中开展“先锋工程”和“突击队活动”，树立典型，弘扬正气，引导党员干部扎实工作，积极发挥先锋模范作用，形成奖罚分明的激励机制。在狠抓党风廉政建设方面，他们不断想措施、出新招，在全灌区开展了“做灌区人民的好儿子”等一些塑公仆形象活动。大大地增强了党员和职工扎根灌区、服务灌农的意识。水费廉政推出的以“水价到户明白卡、农民义务监督员、举报电话、灌农意见建议箱、水费到户公布栏”为内容“五个一”监督机制，不仅深得灌农的喜爱，而且得到了中、省、市有关方面的高度重视，并在全省水利行业中推广。
管理局的党建工作突出民主集中制的原则，充分发挥党员的主动性、积极性，在发展新党员方面重视知识分子和一线职工。现有的100多名高素质的党员为石堡川的二次创业发挥了巨大的作用。
管理局以学习郭秀明先进事迹为契机，提早安排，周密部署，于五月中旬在全局开展一系列庆祝活动，以实际行动向建党八十华诞献厚礼。这次系列庆祝活动于五月中旬拉开帷幕，具体有：观看郭秀明事迹报告录像，参观惠家沟。开展“学习郭秀明，我为党旗添光彩”征文活动。庆祝建党八十周年开展“三个代表”重要思想及党史党建知识竞赛活动，表彰优秀党支部和优秀党员。举办入党积极分子培训班。局工会牵头对贫困党员，老职工开展“一帮一”扶贫活动。结合当前抗旱形势，掀起夏灌供水热潮让秋季作物丰收作为实践“三个代表”的真正体现。
石堡川走出了一条适合灌区实际的斗渠改制新路子，为农村民主制度建设增添了新的内容，也极大地调动了群众投入的积极性，达到加速斗渠以下工程改造配套，确保可持续发展的目的。
石堡川灌区改制的初衷，是为了贯彻省委、省政府两个决定，抓大放小，也是为了适灌区改造工程的需要，从本灌区的实际情况出发，处理好建设与管理的关系。
石堡川灌区改制的基本思路是：依据政策，立足自身，实施以职工参与为龙头，组建用水协会为突破口，多形式并举，创建高度专业到户的支斗渠经营服务体系，建立起多元投入与专业化管理相融合，经营者负责与农民参与相统一，专管机构监控与群众民主监督相结合的建、管、用运行机制。
灌区斗渠改制主要采取了承包、农民用水协会、股份合作制等形式。截止目前共改制斗渠254条，占斗渠总条数的64%，其中承包斗渠208条，参与人员93名，控制面积18.3万亩；组建农民用水协会15个（44条斗），控制面积3.5万亩；股份合作制2条斗，控制面0.8万亩；收回改制费12万元，经营者投入改造金50余万元，修复斗渠73km，恢复扩大面积2.5万亩。
组建农民用水协会是石堡川灌区改制中一项具有创造开拓性的实践，即通过农民自己的组织，把农民自己的水事交农民自己去办，实行水务公开，财务公开，民主决策，民主管理。这和当前农村推行的村务公开，村民自治是相辅相承的。
组建农民用水协会，也是从调动群众投入积极性，加速灌区斗渠以下田间渠系改造配套角度出发的。石堡川灌区已运行了25年，田间渠老化失修严重。要在短期内解决斗渠以下工程基础脆弱的问题，靠国家大量投资，显然不大可能，采用包、租、卖等改制形式，则可有效调动农民参与管理、投入工程的积极性。通过实行民主决策，自行筹资、自行建设，自主管理，自我服务的机制，达到加速斗渠以下工程改造配套，确保可持续发展的目的。
组建农民用水协会，也符合特殊渠系布局。石堡川灌区受沟壑地形制约，其工程特点是小型斗渠多，布局分散，渠线较长，相对难于管理。很多斗渠采用个人经营形式，会给经营者的管理带来很大不便和麻烦，只有发挥协会强大的组织优势，动员广大农户参与管理，才能解决工程管理上的问题，采取协会形式，不仅使灌区中低产田改造项目得以顺利实施，而且今后的管理也落到了实处。
对于所建协会，均要求有固定办公地点、章程、制度上墙，实行挂牌办公，正规化管理。章程是规范协会运行的法律文本，并须由全体会员大会通过。为此，管理局专门印发了章程范本，对具体每个协会，局、站均确定专人，参与指导章程的拟订及协会各项管理制度的制定，同时管理站与协会签订供水管理协议书，对双方权、责、利予以明确，以保证章程的规范化和协会的依法运作。
他们试点创建农民用水协会工作在短期内已呈现出巨大的潜在活力。目前灌区所建的15个协会，均受到乡镇的大力支持和协作，村组干部则有一种从困境中解脱出现的感觉，全力予以配合，亲自进行协调组织，群众更是拍手称快，认为这种管水形式最易接受。
组建协会后，工程的面貌都有较大的变化，以三修两清一绿化为重点的冬修工作也走在了其它改制形式的前列，农户投工投劳的积极性明显高于未组建协会的渠道工程。
改制取得了极好的效果，其实践结果证明了石堡川水库管理局领导决策的英明，见识的卓越：
落实了管理责任，渠道面貌改观：斗渠改制后，增强了经营者的主动管理意识，渠道达到了经常有人管，有人修，有的还全家出动整修渠道，维护工程，改制斗工程面貌明显好于未改制斗。
吸引了投资：经营者投入50余万元，其中职工投入21万元。如56斗股份合作灌溉公司依靠澄城站职工和部分受益群众，首期集资5.5万元，对险段进行了改造。
增加了引水量，扩大了灌溉面积：1998年开始实施改制后，1999年就创了灌区灌溉记录，全年斗口共引水2100万ｍ3，水费突破700万元，各项指标均创历史纪录。八支56斗组建股份合作灌溉公司后，2001年春灌一季引水超60万立方米，灌地7500亩，是近年全年平均引水量的1.5倍。灌区白草塬农民用水协会成立后解决了用水矛盾，打破了该村两年未用水的被动局面，今年春灌引水近9万立方米，灌地1300亩。
农民负担减轻：改制后，农户用上了及时水，交了明白钱，亩均水费减少7—10元。这主要因为采取“四到户一公布”后，透明度增加，水量供得足：取消了中间环节并杜绝了乱加码，乱搭车现象；农民节水意识增强。
经营者得益：包斗职工1999年平均收入7800元。农民经营者年收入1500—4000元。
分流职工减员增效：石堡川灌区职工兼任段长28人，改制斗经营者19人，年为管理局节约经费20余万元。
掀起浪，节水基地立楷模；强支柱，多种经营求发展。石堡川水库灌溉管理局的各项工作为灌区经济的发展注入了活力，为灌区事业的快速发展播上了腾飞的翅膀，取得了众多的荣誉。
为了使灌区经济步入良性循环的发展阶段，管理局将1998年、1999年定为“管理效益年”，1998年就在安里乡义合村建成面积为105.7亩的节水灌溉高效农业示范基地，21个日光大棚当年建成投入使用并实现创收，安置职工26名，实现人均纯收入达万元，使基地成为该局的致富工程、形象工程和再就业基地。也在灌区掀起了一场绿色革命，带动了灌区节水技术和大棚生产的推广。2000年该局对基地注入资金，采取以物抵资，扶持职工新年度再生产，调整基地产业结构，对基地大棚增温、土壤改良、水质以及综合管理进行全方位改造，提出发展温室大棚的生产规划，不断扩大基地生产规模，为解决基地作物生长需要，他们拟建千头猪场，万只鸡场，使基地成为集种、养、加、蔬菜、花卉、苗木一体化的农业观光型综合示范工程。他们抢抓更改项目进入实施阶段的难得机遇，组建了伟业建筑股份有限责任公司，职工入股，公司按现代企业制度运作，成为全市唯一一家国家水电二级企业，为公司对内外承揽工程创造先决条件，公司组建后，加强技术人员培训工作，建立健全组织机构，强化公司内部核算机制，形成了从决策到实施的三级纵向管理与横向网络体系，仅2000年伟业公司已承揽灌区四支渠改造工程及干渠一标段和三标段改造工程等，安置职工40多名，年内完成产值870万元，利润50万元，被共青团陕西省委、省水利厅评为青年文明号和先进施工企业。局还成立了物资供销服务公司，公司一部分为重点工程物资供应，另一部分为打印服务部，对内对外承揽材料印刷，购置设备15万元，安置职工5名。目前，两个公司职工收入均高出机关和灌溉线上的同志收入，真正成为灌区一面项目带动战略的鲜艳旗帜。
绿色企业不断发展壮大。截止目前，灌区栽植树木15万株，其中花椒树10万株，杨树2880万株，桐树3315株，观赏树木6000株，完成渠道绿化130km，占已绿化渠道的80%，折合面积944亩，渠首站库区完成酸枣接大枣2万株，利用空闲地建成苹果基地12个，折合面积187亩，建立绿色企业形象工程10余个，为当地170多个老龄人员提供了新业机会，也达到以渠养渠，把管树与管渠有机结合起来。山川秀美工程项目业已启动，落实育苗面积70亩，实行“一股双保两挂钩”，一股指股份制，双保指保出苗、保面积，两挂钩指和管护责任人工资挂钩、和主要领导工资奖金挂钩，达到了人均0.2亩，苗圃长势良好，初显经济效益。
通过实施综合改革和工程改造，给灌区注入了活力，带来新的变化。灌区管理体制趋于精干、务实、高效，职工政治素质、业务能力和办事效率有较大提高，灌区经济效益明显增长。如1999年全局斗口引水量超过2000万ｍ3，增加灌溉面积9万多亩，渠系利用系数达0.52，比往年提高12%，而且在水价略有提高的基础上，亩均用水量比往年下降10%以上，为灌农减负120多万元，而管理局水费收入却增加了近1/3。各项经济指标均创历史最高水平。
重点项目建设卓有成效，世行贷款的更新改造工程全面付诸实施，全年完成招投标工程项目11项，超省项目办下达计划5项。在去年11月下旬省项目办组织的全省质量大检查中，局里的八项工程有三项被评为省级先进工程管理项目。立项争资成效显著，病险水库除险加固、节水续建等项目立项实施可为灌区争取到工程建设资金4.5个亿，这些都必将成为石堡川经济腾飞新的增长点，为使灌区走上自我维持、可持续发展之路，把灌区建设成为科技含量高、管理一流的现代化灌区奠定了坚实的基础。
局党建工作也取得丰硕成果，1998年、1999年、2000年连续三年被渭南市水利局评为“双文明建设单位”、“水费廉政建设先进单位”；2000年被市委、市政府授予“文明单位”和“安全管理先进单位”，被市总工会评为“先进工会”。连续两年冬修工作在关中十一大灌区联评中获第一名；在2000年灌区更改工程实施中，被省水利厅评为中低产田改造、财务管理、斗渠改制先进单位。
石堡川人抓住机遇，振奋精神，制定了宏伟的发展思路，为石堡川的明天绘制了更加辉煌的蓝图。
党的十五届五中全会的召开又揭开了新世纪农业与水利建设崭新的一页，吹响了西部大开发的战号，明确提出了以发展为中心，以调整产业结构为主线，以改革和科技进步为动力，以提高人民生活水平为目标的总体战略工作思想。石堡川人把工作的思路统一到这个思想上来，抓住机遇，振奋精神，重析局情，自加压力，确立灌区超常规发展思路，即围绕该局“十五”计划暨2015年规划，以深化改革为动力，以加快基础工程建设为契机，抓紧实施灌区更新改造，病险水库加固和节水续建配套项目，拓宽供水领域，形成多元化供水市场，利用自有水土资源优势，完成灌区水保生态治理工程规划，开通黄陵——水库——仓吉庙旅游专线，充分发挥水利设施综合效益，壮大产业实力，拉动灌区经济发展，而这个思路的实现，分为三步走：第一步，到2003年，完成五年规划和十项兴局工程，扩大灌溉面积6万亩，使实灌面积达到28万亩，单位收入突破1000万元，职工人均年收入达到3万元；第二步，到2008年完成病险水库除险加固和水源工程项目，使实灌面积达到33万亩，职工生活步入小康；第三步，到2015年，全面完成灌区节水续建配套项目建设，灌区实灌面积达到40万亩，使灌区走上自我维持，可持续发展之路，把灌区建设成为富有高科技含量管理水平一流的现代化灌区。
今年，石堡川水库灌溉管理局把争创“省级文明单位”作为奋斗目标，并让它成为自己前进中的动力。相信，在管理局的领导的带领下，在全体职工的共同努力下，石堡川的明天一定会更美好。
