1997年8月2日陕西省第八届人大常委会第二十八次会议作出关于修改《陕西省计划生育条例》的决定，根据修正后的《陕西省计划生育条例》，下列人员可以生育二胎。
一、国家机关、社会团体、企业事业单位人员（含合同制人员，下同）和城镇居民，有下列情形之一的，可以生育第二个子女：
1.第一个子女为非遗传性残疾，不能成长成为正常劳动力的；
2.婚后十年不育，或者婚后五年且女方年满三十五周岁不育，依法收养一个子女后怀孕的；
3.夫妻双方是少数民族的；
4.夫妻双方是归国华侨的；
5.夫妻双方是独生子女的；
6.再婚夫妻一方已有一个子女，另一方未生育过的。
二、农民除适用以上规定外，有下列情形之一的，可以生育第二个子女：
1.男到独女家结婚落户的；
2.夫妻一方残疾失去劳动能力的；
3.居住在人口稀少高寒山区的；
4.夫妻双方只有一个女孩，家庭确有困难的。
有下列情形之一的农民，不适用前款规定：
1.夫妻一方是国家机关、社会团体、企业事业单位人员或者城镇居民的；
2.夫妻双方居住地在城市和建制镇，并以非农业收入为主要收入或来源的。
《条例》同时规定，凡符合规定可以生育第二个子女的，生育间隔时间不得少于四年。
