在市场经济条件下，具有高度灵活性的临时工的使用频率越来越高、使用范围越来越广，已从传统的采掘、建筑、城市保洁等行业扩大到各行各业。尤其是企业的管理层和高新科技领域中临时雇佣人员的大量出现，使得“临时工”的概念较之以前有了质的不同。可以说，随着经济体制转型的加速和经济多元化格局的呈现，临时用工制度也将成为劳动用工制度的一种主要形式。而尊重临时工的劳动，关注他们的合法权益，也就具有格外现实与紧迫的意义。
几十年来，我国在计划经济体制下一直沿用着统包统分的用工制度和人事制度，在这种制度下，从业人员的职业身份相当固定，甚至是一种终身制，正式工作人员和“正式工”与临时雇佣人员之间有严格的区别，在劳动报酬、福利待遇等方方面面都有很大的差别。而且传统意义上的临时工主要集中在采掘、建筑等以支付强度体力为主要劳动形式的行业，临时工的构成以农民工为主。随着高度集中的计划经济逐步让位于自由竞争的市场经济，那种几十年一贯制的用工制度和人事制度被从根本上打破。现在，高级管理人员、高级科技人员也都加入了临时雇佣大军的行列，使得“临时工”发生了质的变化。不过，在考察目前临时雇佣人员的劳动权益时，这其中仍有层次的区分与不同。
首先，传统意义上的、以支付体力来换取劳动报酬的临时工仍处在社会的底层，他们的权益状况令人堪忧。应该指出，这部分被当作廉价劳动力来使用的临时工，他们的劳动权益并没有得到应有的尊重，而且对他们的使用也极不规范。一些企业受利益驱动，为降低成本而使这部分临时工的工资低于法定标准，或者克扣他们的劳动报酬与福利，逃避社会保障缴费义务，或者在不增加劳动报酬的前提下，加大劳动强度、变相延长劳动时间。由于劳动监督机制不到位，也由于这部分劳动者缺乏自我保护的法律意识，造成大批临时工的劳动合同空缺。即使与用人单位签订有劳动合同，也存在着严重的不公正。
推行全员劳动合同制后，原先对“正式工”与“临时工”的限定与区别并没有从根本得以改变。而且，“农民工”的问题目前仍然没有得到解决。往往干着最苦最累最脏的工作，支付着强度最大的体力劳动，可他们却享受着最低的劳动报酬。另外，劳动培训、劳动保护、劳动条件与设施的改善，也几乎都与这部分临时工无缘，而高危险性工种与行业，又常常是这部分临时工最为集中的地方。
其次，高层次人员加盟临时雇佣大军，使权益状况趋于复杂。可以说，随着科技人员、管理人员、设计人员等一批批高素质、高层次人才走出那种通过行政手段实行统包统分的用人体制，使得旧有的传统体制趋于松动、瓦解，也使得劳动用工制度趋于灵活，更适应于市场经济体制的需求。但从我国目前的现状来说，还缺乏一套完整规范、行之有效的制约机制。来确保这部分人员与用人单位双方之间权利与义务的实现。在传统体制下，用人单位对高素质人才的使用采用的是计划分配、一包到底的方式。高素质人才往往对用人单位“从一而终”，他们的劳动报酬、福利待遇因为有“组织”作为强大的保障，虽然按部就班，倒也没什么风险。但当传统体制丧失统治地位后，他们便直接面对着市场竞争的风险。在新的经济条件下，一方面高素质人才当中的一部分人的劳动利益并没有得到充分实现，在劳动关系双方并不处于均势的客观因素下，他们的利益实现不仅充满风险，而且还受到程度不同的侵害。另一方面，高素质人才通过市场运作来“出售”自我时，对自身的利益提出了比以往任何时候都要强烈的要求，而在缺乏有效约定与规范的情况下，又极易与用人单位产生纠纷与矛盾。
灵活不等于随意，在劳动用工制度已发生了深刻变化的形势下，更需要一种良性、规范与健康的运作方式。而运作的一个基本前提，就是保障劳动者利益的实现。无论对于那些所谓的“廉价劳动力”，还是那些“白领”层的人员来说，他们都需要合理与公正。 ■辛国强
