我国从八十年代就在用人单位开始实行劳动合同制度，去年劳动和社会保障部颁布了《招用技术工种从业人员规定》，全面推行就业准入制度。也就是说，劳动部首批规定的90个工种的从业人员，要与用人单位签订劳动合同，建立劳动关系，必须先取得职业资格证书。
那么用人单位在执行职业资格证书制度和劳动合同制度的情况怎么样呢？最近，咸阳市劳动局在劳动保障法规监督检查中重点对推行“双制”情况进行了检查，接受检查的100余户工业企业、民营企业、宾馆饭店等用工单位，执行“双制”情况有两个不平衡，一是国有企业和较大规模的民营企业比较规范，小型企业和私营企业存在问题较多；二是绝大多数用人单位都能与劳动者签订劳动合同，由于职业资格证书制度推行刚一年，只有少数用人单位的员工通过培训，考试取得了等级证书，达到了劳动部门规定的上岗资格。
咸阳市劳动监察支队的负责人介绍，出现这两个不平衡的主要原因是，部分用人单位对推行“双制”认识不到位，重视不够。有的企业领导甚至把职业资格证与特种作业人员上岗证混为一谈，还有的单位在劳动合同到期后不及时续签，或劳资双方劳动关系发生变化未能及时变更劳动合同。其次，一些单位管理混乱，对推行“双制”的底子不清，有的单位劳资员对本单位有多少技术岗位，多少人持证都不知晓；签订劳动合同随意性较大，只给管理人员和固定工签，而不与所谓的“临时工”签合同。
推行职业资格证书制度，其目的就是要促进劳动者改善素质结构和提高素质水平。用人单位今后招收国家规定的90个工种的技术工人，必须从取得相应资格证书的人员中录用，否则，将处以重罚。要想就业，必须先取得职业资格证书，因此，职业资格证书成了建立劳动关系的先决条件。
目前，推行职业资格证书制度状况不容乐观，从一个侧面也反映出，这些企业重效益，忽视了工人技术素质的提高，达不到《招用技术工种从业人员规定》中的条件。因此，企业要建立良性的劳动关系，必须改变目前这种现状，重视推行职业资格证书工作，提高工人的技术素质，按要求录用合格的劳动者，搞好用工管理，方能使劳动合同规范化、制度化。劳动部门则应对推行“双制”难度大的小企业和私营企业，做好重点监督检查，使其严格执行“双制”。 ■本报记者 焦晓宁
