1991年，国务院发布了《企业职工养老保险制度改革的决定》，正式启动了社会养老保险制度的改革，从长远来说无疑减轻了企业的负担，使职工晚年生活有了保障。然而对于人数众多的农民工这一特殊群体来说，十年来无缘有此“福”份，据悉我省至今仍无明确的有关农民工参加社会保险的条例。
改革20多年来，广大进城务工农民已融入了城市经济生活中，他们从事于建筑、餐饮、家政等行业，成为城市建设和服务广大市民的一支不可或缺的力量。他们和城里人也逐渐合为一体。但是随之而来他们的生存问题也日益突出。作为一名农民工，他们离开了土地，失去了土地这一保障，他们自身承担的风险也将越来越大。得了大病怎么办？失业了怎么办？年老了又该怎么办？
记者在采访中发现，对于农民工参加社会保险，很多用人单位根本不热心。对用人单位来说，雇用农民工就是为了降低生产成本，要给农民工上保险他们当然不乐意。由此而引发的一些问题却是相当严重的。例如，一位来自柞水的农民工吴远根，1997年在一矿山打工时因为安全事故而使不满18岁的他终身瘫痪，4年来三上法院至今因赔偿金未落实而缺医少药，病情得不到很好的控制。又如，由于建筑公司和包工头之间互相扯皮，致使因工伤而截肢的农民工薛超化无法继续治疗，身体难以恢复。再如今年西安西大街改造时，一农民工不幸坠地身亡等，如果有有关农民工参加社保的明确条例，这些农民出事后，也许会多一份保障，也许会生活得好一些。据有关部门统计，1999年全省施工死亡16人，10人为农民工，2000年死亡26人，其中16人为农民工。这些血的教训应使我们认识到，给农民工一份社会保障太必要了。
2000年底，我省出台了关于个体工商户等类人员参加社保的条例，要求各地市在缴费大厅设立“个人窗口”，按18%的比例缴费。但其中对农民工却没有明确的规定。
有关人士指出，对进城务工农民而言，他们与城市中的雇主建立了劳动合同，理应纳入城市的社会养老保险体系中。近日，北京市便颁布了《北京市农民工养老保险暂行条件》即使年老后回到农村也可保留养老保险关系。
近日，记者从西安市社保局得知，近期内西安市将出台一部以个人名义参加养老保险的规定，这就意味着在西安打工的数十万农民工将可以自己办理养老保险，真正做到老有所养，增强农民自身抵卸风险的能力。记者在为此高兴的同时，也希望我省其它城市能积极行动起来将农民工及自由职业者纳入参保行列。
■本报记者 章琦
