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《条例》的颁布与实施，体现了党全心全意依靠工人阶级的根本方针，是依靠广大职工办企业的保证。依靠广大职工办企业，既是党的全心全意依靠工人阶级根本方针的要求，也是办好社会主义企业的基本经验。江总书记《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中指出：“中国工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量。我们党必须始终坚持工人阶级先锋队的性质，始终全心全意依靠工人阶级。”平等协商、集体合同制度就是维护和保障职工合法权益的一项重要制度。通过平等协商和签订集体合同，可以充分体现广大职工的意愿和要求，有效地集中广大职工的智慧，解决有关职工切身利益和企业劳动关系方面问题，调动广大职工参与企业民主管理和从事劳动的积极性和创造力，保证企业生产经营目标和职工切身利益的实现，使依靠广大职工办企业成为现实，把党的全心全意依靠工人阶级的根本方针落到实处。
《条例》的颁布与实施，从法律上赋予了各级工会参与协调劳动关系、维护职工合法权益的权利，对工会的其它工作也将起到很好的推动作用。平等协商、集体合同制度是工会参与协调劳动关系，维护职工合法权益的一个重要制度，是法律赋予工会的权利，工会紧紧地抓住了这个制度，就能带动工会的其它工作。因为工会代表职工与企业进行了平等协商、签订集体合同，就要求没有建立工会组织的企业必须加快组建工会，从而推动工会的组建工作。在一些还没有组建工会的企业在推举职工代表时，《条例》规定了地方工会或者产业工会指导职工民主推举产生，这就从法律上赋予了企业的上一级工会进入企业指导企业开展平等协商、签订集体合同的权利。集体合同草案要提交职工代表大会讨论通过，未获通过的草案，由双方代表重新协商修改后，再次提交职工代表大会讨论表决，同时还规定企业法定代表人、职工首席协商代表应当每年向职工代表大会或全体职工汇报集体合同履行情况。这样，不但是职工代表大会的议题更加丰富，内容实实在在，而且每年依法必须召开，使集体合同制度、职工代表大会制度紧密联系，相互推进。
我省颁布的企业集体合同条例，是从我省开展这项工作的实际情况出发的，并借鉴了国外的一些成功经验，将《劳动法》、《工会法》、《集体合同规定》等一些法律、规章具体化，其核心是帮助企业依法建立起及时调整劳动关系的机制，同时也使我省的平等协商、集体合同制度进一步的规范化和法制化。《条例》实现了以下几个方面的突破：一是将《劳动法》里规定的“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。”进一步规定为：“企业与企业职工一方应当建立集体协商制度，依法签订集体合同。”这样规定，可以约束那些劳动关系问题较多。而又以各种借口不愿签订或者拒绝签订集体合同的外商投资企业、私营企业依法签订集体合同。二是将集体合同一种形式扩展为“根据企业的具体情况，企业和企业职工一方可以就条例所列集体合同内容中一项或者几项内容签订专项集体合同，增加了职工一方与企业在签订集体合同时的灵活性，使生产经营困难的国有企业可根据企业的实际，将职工最关心的问题经过协商，签订单项协议。三是增加了集体协商一章。集体协商是企业职工一方与企业依法就签订集体合同进行平等协商的行为，是签订集体合同的前提条件和必经程序，也是企业与企业职工一方自行解决矛盾的重要途径。只有通过平等的协商，才能促使企业与企业职工一方签订集体合同，使职工的合法权益落到实处。《条例》中规定：“企业职工一方有权向企业提出进行集体协商的要求，企业不得拒绝，应当在职工一方提出要求之日起十五日内进行集体合同。”四是集体合同的内容更切合我省企业实际。除《集体合同规定》里集体合同所包括的内容外，我省在《条例》中增加了“职业技能培训、女职工和未成年工的特殊保护、经济性裁员的程序和条件、劳动纪律”四项规定。五是法律责任具有一定的刚性和可操作性。法律责任一章中除了规定“对拒不进行集体协商或者拒不如实提供有关情况和资料，由劳动行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，处以五千元以上五万元以下罚款”以外，还加强了对职工协商代表的保护措施，规定“拒不为职工协商代表支付工资的，由劳动行政主管部门责令改正；违法解除职工协商代表的劳动合同的，由劳动行政主管部门责令限期改正。赔偿职工协商代表损失，拒不改正的，责令给予职工协商代表本人年收入二倍的赔偿，并按国家规定支付经济补偿。”《条例》在保护职工协商代表的同时，对企业的正当权益也依法进行了保护，规定“企业被处以二万元以上罚款的，有权要求进行听证”。总之，《陕西省企业集体合同条例》的出台，对于规范我省平等协商、集体合同制度，更好地维护职工合法权益，促进劳动关系的和谐稳定和经济发展，都将起到很好的推动作用，同时也是我省在完善劳动法律体系方面一个重大的进展和突破。现在虽然离《条例》的正式实施还有三个月，在这短暂的时间里，各级劳动、工会组织一定要抓住全省人民都在认真学习实践江总书记“七一讲话”精神的有利时机，大张旗鼓地、认认真真地宣传、学习好《条例》，使这个具有地方特色的劳动法规深入到企业，深入到职工中去，为推动我省的平等协商、集体合同工作发挥更大的作用。
