本报讯 近日，咸阳市发展非公有制经济又有大手笔：不限制发展比例和速度，不限制经营方式和规模，在融资渠道、企业用地、人事劳资代理、政策待遇等方面大力予以扶持，力争到“十五”末，使非公有制经济在国民经济中的比重占到60%左右。
据了解，咸阳市各级金融部门不但每年要拿出一定比例的贷款指标，而且要建立和完善个体私营企业为主的贷款担保公司，并组建中小企业信用担保有限公司，拓宽个体私营企业的信用担保范围。同时，充实部分财政支持资金，解决个体私营企业“贷款难”的问题。非公有制企业可以通过出让、租赁、作价入股、划拨等形式获得国有土地使用权。在城镇土地利用总体规划确定的建设用地范围内，允许农民通过集体土地使用权入股等方式，兴办企业和参与工业园区、市场建设。组织、人事、劳动等管理部门还将为非公有制企业提供规范化的人事劳资代理服务。对从事个体私营企业经营的大中专毕业生、下岗职工、城镇待业人员、军转干部、退伍军人和机关事业单位分流人员，除已落实到位的优惠政策外，各县区市和各有关部门还将给予更多、更优惠的政策，鼓励他们在城乡大胆创业。另外，非公有制企业在科技立项、成果鉴定，表彰奖励等方面，享有与国有企事业单位同等待遇。放宽非公有制企业从业人员及其直系亲属落户县级市市区、县城及其他建制镇的条件，凡本人提出申请的，公安机关应给予办理城镇常住户口。
各级政府部门也将进一步转变职能，努力营造良好环境。在审批制度上，完善各级政务大厅，放宽准入范围，允许个体私营企业生产经营除国家明令禁止以外的产品，允许其投资经营外商可进入的项目，允许其进入国有、集体资本退出的领域。凡具备开办有限责任公司条件的私营企业，可直接申请冠用咸阳市名。在收费管理方面，严禁随意扩大收费范围和搭车收费，凡无收费许可证或未使用省财政部门专用发票的，一律视为非法收费。坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款行为，并严格控制对非公有制企业的检查，由纪检部门向企业无偿发放检查登记卡，实行检查登记制度，确保非公有制经济健康发展。力争到“十五”末，使咸阳市个体工商户由目前的14.7万户发展到16万户，私营企业由4959户发展到1万户，外资企业由257户发展到300户以上。
（李明 李君郁）
