“十五”期间，西北电网将重点开发黄河上游水电、建设陕北、宁夏火电基地和750千伏高电压等级电网，打通“西电东送”北部通道。此间，西北地区电力建设总投资将超过1000亿元。这样大的资金如何筹集、谁来投资，成为人们关注的焦点。
“西电东送”将激活西北电力
国家实施西部大开发、“西电东送”战略，为西北电力发展带来极大生机。“十五”西北地区电力需求预计增长6.5%，加上“西电东送”项目，“十五”期间西北地区电源规划总装机容量1200万千瓦，同时将加快电网建设步伐。“十五”西北地区电力总投资为1013.11亿元，这样大的投资给西北电力筹资提出了巨大挑战。
“十五”期间，西北各省区电力公司规划投资规模大，资金缺口多。陕西规划总投资345.66亿元，主要是推进陕北火电基地建设（总规模为1000万千瓦左右），重点建设蒲城电厂二期、韩城二电厂、榆林电厂、府谷电厂等电源项目，到“十五”末装机突破1000万千瓦（目前拥有730万千瓦），实现“西电东送”100万千瓦；建设投产330千伏变电站11座，线路长度2648公里，形成关中中部和西部双环网，加强陕南电网和陕北电网供电能力，并为建设我国最高电压等级750千伏电网做好准备；此间将由省电力公司筹措的电源、电网建设资本金约54.75亿元，资金缺口较大。
国家电力公司西北公司总经理刘本粹指出：西北电力的大发展面临大机遇，一是西部大开发；二是我国加入WTO；三是2008年北京承办“绿色奥运”。目前，解决西北电力发展的资金显得尤为重要。
电力投资环境有喜有忧
西北电力发展有许多比较优势。首先是黄河上游丰富的水电资源，具有开发工程量小、淹没损失小、造价低、综合利用效益大等特点；其次是陕北、宁夏煤炭资源丰富，品质好、煤价低，发电成本低，电价具有竞争力；再次是西北将要建设的750千伏电网为全国最高电压等级，技术含量高，可促进我国电力工业技术的跨越发展；另外还有国家对西部大开发的优惠政策。专家们认为：“十五”期间将是西北电力发展的黄金时期。
同时，西北电力筹资环境存在着许多困难和问题。主要是：西北电价水平低，比全国平均低7分，比发达地区低2角；西北电力企业经营困难，效益低，投入再生产的能力和自身投资的功能差；西北高耗能企业多，地方经济落后，电价承受能力差；融资渠道单一，短期回报率低。
多方融资解决资金短缺问题
目前，在西安召开的西北地区“十五”电力建设资金筹措研讨会上，专家们认为，解决电力建设资金不足问题，关键是要解放思想，转变观念，多市场、多渠道、多方式融资。
首先，要全面开发电力投资市场，包括进一步开放电源投资和电网投资市场。第二，拓宽渠道，多种方式融资。第三，争取政策和国家宏观调控的支持。第四，盘活存量资产，通过资产重组筹措新的建设资金。第五，千方百计理顺电价矛盾。要建立合理的电价形成机制，在理顺销售电价的基础上，重点解决输电价格矛盾，争取将电力建设基金每千瓦时2分钱并入电网销售电价，作为电网还贷资金。第六，挖掘内部潜力，降低成本和工程造价。电力企业要在加强管理的基础上，开展工程建设设计革命，优化方案，优化施工，降低工程造价，提高投资收益率和对投资者的回报率。要创造优惠的、宽松的投资环境，吸引多方投资，促进西北电力的大发展。 （鹿飞）
