随着西部大开发和中国加入WTO，我国电信市场将向世界开放，中国电信拆分改革方案也已确定。陕西省长途电信线务局局长、党委书记李学义深深认识到企业必须以创新精神迎接新的竞争和挑战，才能在日趋激烈的电信市场竞争中赢得自我发展的生存空间。在现在的信息时代，加入WTO后中国的电信事业要和国际接轨以及国民经济建设和人民群众生活的需要，对电信业都提出了更高、更新、更快地要求。陕西省长途电信线务局作为通信传输部门，压力就更大了。但他们认识到质量就是服务，确保光缆畅通，提供优质电路是每个长线人的职责，决定自加压力，走自我发展的新路子。
一
随着中国电信改革的深化，2001年在陕西长线发展史上也是极不平凡的一年。陕西长线体制发生了重大的变化，顺应电信发展形势要求，成功地完成了主附、主辅分离等重大改革，组建了陕西长线电信实业公司，使改革不断向纵深发展；在上级的领导下，圆满地完成了上级下达的各项通信质量指标；确定了反映时代精神，具有陕西长线特色的“以人为本、精心维护、确保畅通”的企业精神；由于全局励精图治、顽强拼搏、科学管理、卓有成效的开展工作，赢得了物质文明建设和精神文明建设双丰收。但是，李学义局长说：“未来任重而道远、责任光荣而艰巨，尽管较好的完成了光缆维护质量指标；一级光缆全阻障碍实绩和指标相比下降了39%；二级光缆全阻障碍实绩和指标相比下降了85%；一级光缆系统障碍实绩和指标相比下降了43%；二级光缆系统障碍实绩和指标相比下降了86%。设备综合完好率实绩和指标相比提高了4.04个百分点；光特性合格率实绩和指标相比提高了0.8个百分点。
陕西线务局在2001年之所以取得这些成绩主要是他们能面对困难、知难而进，狠抓维护工作不放松。全局员工为干线光缆的安全畅通做出了积极的努力。其中西安、宝鸡、铜川、安康等四个线务局取得了干线光缆全年无障碍的好成绩。陕西线务局维护全省干线光缆7000多公里，人员少、困难多、压力大、外力影响光缆安全的因素也很多。但他们，一是狠抓外力影响障碍的防范工作。一年来全局特别是基层维护单位认真贯彻落实《外力施工障碍防范管理办法》，扎实认真地坚持“三盯”、“三及时”、“三不放过”等形之有效的制度，采取与施工单位签订护线协议明确责任，在光缆路由上设立“保护光缆报警点”，线务员及义务护线员共同配合外界施工、充分利用巡检管理系统对线路巡迴检查情况进行监督，建立外力影响动态图表管理机制，局领导每月、相关部门每周沿主要通信干线和障碍多发区域检查工作，现场办公等举措、防患于未然，把抢修的事后行为变为防障的事先行为，确保了全局光缆畅通指标的圆满完成。二是积极争取各级政府的大力支持。2001年4月份针对全省障碍频频发生的严峻形势，省线务局分别向省保护国家通信光缆安全领导小组、省电信公司上报了《关于国家通信干线光缆连续发生多起重大阻断事故的紧急报告》，全面反映通信光缆所面临的严峻形势，受到了上级领导的高度重视，巩德顺副省长做了重要批示，省政府专门下发了《陕西省人民政府关于近期连续发生国家长途通信干线光缆重大阻断事故的紧急通报》，使我省保护通信光缆安全工作步入了制度化、法制化的轨道，从而提高了全民护线意识，建立以专业维护为主、党政军警民联合护线的维护机制，为确保光缆安全畅通的群体防线奠定了坚实的基础。三是大力开展护线宣传工作，形成全社会共同参与的护线氛围。围绕“突出中国电信形象”这一中心主题，在护线宣传月活动中全省各线务局都按照省线务局的通知要求，对活动作了周密的安排，在新闻媒体上报道了有关保护通信光缆的护线宣传文章。省线务局会同省保护国家通信光缆安全领导小组在全省开展了“军警民联防保护通信光缆宣传”活动，起到了震摄、防范与打击并重的作用。四是确保线路安全畅通竞赛活动成效显著。全局开展了“百日无障碍竞赛活动”和“大干四季度、确保干线无全阻竞赛活动”，全局员工放弃节假日休息时间，机关的员工和各地市线务局结成对子，多次深入生产第一线巡回检查线路、排除隐患。在危及通信安全的危险地段有专人24小时配合，各级领导率先垂范，以身作则，广大员工不畏辛苦，任劳任怨充分体现出了长线人敬业爱岗的奉献精神。五是规范完善各种制度，以适应当前维护工作的需要。他们将中国电信集团公司、省电信公司和本局制定的十项制度汇编成册，下发各局，使各项维护管理工作都有章可循，做到了规范化，科学管理化。
二
陕西省长途电信线务局坚持四个统一、强化管理，在现代企业管理方面走出了可喜的一步。他们抓住建立新机制的契机，依照建立现代企业制度的要求，坚持“三个创新”，全面加强基础管理，为建立高效灵活的企业管理机制奠定了基础。
一是在集中管理上做到“四个统一”。在财务管理方面严格按照省电信公司的财务分配制度，对过去的财务管理制度进行了规范和完善。重新编写了《成本费用管理办法》等财务管理制度，坚持单位领导对财务工作负全责和每年对基层单位进行一次财务审计制度。对合同实行一级管理，电省线务局对合同实行签订。在固定资产管理方面，严格固定资产增减、核算、报废的上报和审批手续。统一管理、分级负责，确保企业资金、资产的安全、完整、保值和增值。二是积极推进人事制度改革。按照省电信公司的要求，在全局推行以岗位和个人能力为基础的改革制度，对全局进行了定员定岗、建立了员工奖金与企业效益、岗位责任、个人绩效挂钩，能增能减的分配机制，最大限度地调动了全局员工的积极性。三是坚持“三个创新”，进一步规范企业行为。首先，全局加大了员工特别是专业技术人员的业务培训力度，举办网页制作培训班，建立省线务局计算机网站。其次，广大员工特别是各级领导干部加强了财务、人力资源、工作纪律等管理制度的学习力度，逐步养成用制度指导工作、规范管理的良好作风。另外，省线务局还以整章建制为突破口、制定了“效绩改核管理办法”、“优秀人才评选管理办法”、“成人学历教育管理暂行办法”等。为建立现代企业制度打下基础。四是顺利进行了主附、主辅分离工作。2001年3月底省线务局和各地市线务局长线电信实业公司相继成立，完成了全部组建工作。
三
陕西省长途电信线务局一贯重视企业文化建设、弘扬企业精神、努力促进精神文明建设健康发展。
多年来，局党委中心组、机关和基层单位把坚持学习制度较好地落到实处。一是狠抓思想建设工作。认真组织员工学习江泽民总书记“七一”讲话和“三个代表”重要思想，在学习过程中学以致用，认真解决工作中遇到的困难和问题。纪检部门狠抓廉政教育，建立副科级以上干部廉政档案，同市检察院签订“预防企业领导职务犯罪协议书”，使党风党纪教育规范化、制度化。二是党建工作力度进一步加大。根据省电信公司部署，2001年7月1日省线务局将基层线务局党支部收归省线务局党务统一管理。在开展党员教育的同时，还经常举办入党积极分子学习班，进行党的知识教育。三是争创精神文明单位活动成绩显著。在物质文明建设取得成绩的同时，省线务局根据邓小平提出“两手抓，两手都要硬”的原则，大力开展精神文明的创建工作，领导班子建设工作和企业文化建设工作。省线务局领导认识到精神文明创建工作实质上是群众工作。只有群众参加才能做好这项工作。全省截止目前已有商洛、咸阳、汉中、铜川、安康、延安、榆林、渭南、宝鸡等九个地市线务获得省级及省级以上文明单位称号；西安线务局和省线务局机关也已获得市级文明单位称号。四是在西北五省（区）电信长线工作会议上，按照中国电信集团公司安排，举办了2001年西北地区光缆技术选拔赛，陕西线务局代表队以光缆接续、测试35分48秒的优异成绩荣登榜首。五是精心组织征集企业精神活动。确定了“以人为本、精心维护、确保畅通”的企业精神。六是文体活动丰富多彩、卓有成效。局工会在建党80周年、国庆、元旦期间组织了一系列文娱活动，对增强企业凝聚力起到了良好的作用。宣传报道工作围绕企业中心，在多家报刊上发表企业形象宣传和护线宣传报道，同陕西电视台联合制作了《人间别话》栏目的专题片，对从保护长途通信光缆的重要性进行了专题播放。
陕西线务局李学义局长说：陕西省长途电信线务局2002年的指导思想是：继续坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步贯彻落实江泽民总书记“七一”讲话和党的十五届五中、六中全会精神、认真按照“三个代表”的要求，牢牢把握住线路维护这个主线、以改革为动力，积极实施“三个创新”、认清形势、与时俱进、以人为本、精心维护，以脚踏实际的工作作风，做好全网通信生产支撑和服务，为陕西电信的发展做出应有的贡献。为中国电信的发展做出新建树！
吉耀 薛琳 铁君
