春节前夕，西安市政府按照“先进入、后审核”的原则，将一大批困难职工纳入城镇居民最低生活保障范围，使他们及时享受国家政策的温暖，在困难中也有了一个依托。
去年8月份，全国低保扩面工作会议提出，按照“应保必保”的原则，逐步扩大低保覆盖面，将所有符合条件的城镇各类困难居民纳入最低生活保障范围，是当前及今后社保工作的一个重点。在低保扩面中，困难企业中的困难职工是一个重要的群体，如何把他们纳入低保，是一项推动改革、保持稳定的“民心工程”，也是从根本上维护职工特别是困难职工合法权益的重要途径。在当前做好这方面的工作便显得尤为重要。
前不久，本报记者随同有关领导对困难职工是否被纳入低保，在西安、宝鸡和延安进行了调研。调研中发现，自去年全国和全省低保扩面工作会议之后，短短几个月，我省各地的低保扩面工作动作快，力度大，取得很大的实效，特别是在春节前夕，在增加低保对象和投入资金等方面都较以前有了较大改善。从被纳入低保对象的情况看，低保的确是困难职工的一个生活依托。但目前，低保扩面工作又存在一些实际困难。
据了解，低保所用资金采取各级政府财政分级承担的办法筹措。我省目前已规定，今年市和县（区）级财政预算分别拿出2%和1%用于低保资金。这个比例相对是很低的，但我省的一些贫困县，对拿出这部分资金也比较困难，从而影响了扩面工作。随着中央财政对低保投入的逐年递增，相信低保资金不足的现象会得到缓解。
在体制上，原先民政部门并没有这方面的职责，而在扩面之后，发放社保资金全划分到民政部门。在没有相关部门设置和人员安排的前提下，仅靠民政部门要完成相当大的扩面任务已不现实。这时，工会的介入，去协助民政工作便显得尤为重要。在西安、宝鸡，正是由于工会特别是企业工会的协作，才使扩面有了很大起色。但申请低保一般在街办或乡镇，摸底的要靠居委会。众所周知，居委会几乎是大妈大婶，一个居委会就那么几个老人，她们挨家挨户调查登记，工作量之大，可以想象。西安市在具体工作中，给各街办各乡镇民政口增加2—3名专职低保员，下一步他们还要在区县民政局设立专门科室。在当前体制不健全的情况下，各级工会都能发挥自身优势，做好本企业困难职工的登记调查工作，然后将情况转给民政部门，有力地促进了这项工作的开展。西安市去年12月共增加了千余户低保对象，其中绝大部分是国有困难企业的困难职工。到春节前夕，西安市已有10.7万人享受低保，宝鸡市有4.8万人，延安市也有几万人。各地都尽最大努力将困难职工纳入低保之中。
低保扩面工作已全面铺开，但将困难职工纳入低保才刚刚起步。尽管目前困难重重，有资金、体制上的问题，也有认识和工作作风方面的问题。但从全省情况看，各级政府以及民政、财政、劳动、工会、街办等部门已从实践江总书记“三个代表”重要思想的高度对待低保扩面工作，精诚合作，扎实工作，真正在扩面中把符合条件的困难职工纳入低保，从根本上维护了他们的合法权益，给了他们一个实在的依托。
本报记者 阎冬
