养老保险和失业保险是社会保险里最为重要的两个险种。由于养老保险和失业保险的特点是享受人群不同，因此，其筹资、管理方式、统筹级次也有所不同。
一、养老保险是用人单位和劳动者共同缴纳保险费，劳动者达到退休条件后终生享用退休金，人人享用。失业保险是用人单位和劳动者共同缴纳保险费，劳动者只有在失业条件下才能限时享用，并非人人享用。养老保险和失业保险除了用人单位和劳动者共同缴纳保险费，国家财政给予适当支持外，失业保险更具有“救济”性，需要社会募集、募捐、发行彩票等方式解决。
、养老保险是以建立个人账户为核心内容的管理制度，充分反映了缴费多少与受益人的享受制度。失业保险由于对未来享受人的不可确定性，因此不能用建立个人账户的办法进行管理。
三、参加养老保险的劳动者退休后可人人享受保险待遇，因此其统筹级次越高越好，越有利于资金的统一调度，保障水平高，也有利于资金的保值、增值的运作。失业保险并非劳动者参加，如个体劳动者就没有参加，也不可能对其保障。再者，失业保险受地域经济的影响大，特别是经济不发达的中西部地区，其失业的风险远大于经济发达的东部地区。目前应以市、县统筹为主，省（区）统一向社会募集，寻求募捐、发行彩票等，向市、县补充，中央财政应向省（区）拨付资金予以支持，既要保证失业保险金的按时支付，又要防止基金在某些地方的沉淀不能充分发挥作用。 ■李文耕
