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公路施工:一块即将失去的奶酪

——对我省公路建设施工工程市场的调查与思考

2023年10月17日

西部大开发,是以加快基础设施建设为先导的,而公路建设则是基础建设中投入最大的项目。据了解,一个公路项目建设的开工,将拉动如交通、建材等60个行业得到直接或间接发展,当然,最直接受益的是公路施工企业。因为,建筑行业中公路施工利润最高。

我省做为西部大开发的桥头堡,基础建设的力度是前所未有的。据介绍,仅2001年,我省公路建设投资就达101亿元,这几乎是“七五”、“八五”时的总和。一位资深公路建设专家称,这是陕西公路施工企业千载难逢的黄金时代。但实事却不尽其然,回首一瞥,我省众多公路施工企业仍陷于“对案不能食,拔剑四顾心茫然”的尴尬境地。公路建设,成了在家门口痛失的一块“奶酪”。与外来企业分享陕西“奶酪”时,“鸡肋”则成了我省公路施工企业的一道“主餐”。

西安绕城高速公路是我省在建的公路重点工程,投资近17亿,共有17个企业施工,其中仅有一家是我省的施工企业,是省公桥工程总公司,但中标的合同额才6000多万元,占投资总额不到4%,换言之,从外来入陕中标的公路施工企业,仅在绕城高速工程中,就占据了96%的公路施工市场份额。

问题是,记者在采访时面对一叠公路施工企业名单,心里不免越发沉重。因为,“西安绕城高速”并非唯一特例,而是我省公路建设施工市场中一种普遍现象。

总投资达8亿多元的西(安)户(县)高速公路工程工地上,5家在此施工的企业,没有一家是“老陕”的;总投资5亿多元的西安咸阳国际机场工程工地上,也亦如此,难觅“陕军”身影。投资12亿元的延(安)塞(安塞)高速公路施工中,6家企业,也仅有一家是我省的施工企业。

采访中了解到,我省的公路施工企业任务并非饱和,他们仍在半饥饿的状态中艰难度日,有的企业一度连工资都无法发放,而不得不求助主管上级的帮助。

在我省公路建设取得辉煌成就的同时,按理,省内的施工企业应得到快速的壮大和发展,但事与愿违,他们仍然踯躅而行,未见显著起色。日前,记者为此采访省交通厅一位姓王的总工程师时,他说:“陕西公路施工企业难以快速发展,归结起来,是内忧外患,固疾难除所致”。据他分析,我省的公路施工企业,多挂靠在交通主管部门或当地公路局名下,有的局长就是下属公路工程公司的总经理或董事长,企政不分,“婆婆”精心照顾“儿媳”,“儿媳”尽力孝敬“婆婆”,多年来形成由主管部门向上要项目,施工队伍只管干活。施工不招标,自家有饭自家吃。企业缺乏竞争意识,依赖心理严重。等、靠、要,是揽工程项目的主要手段。而现在,公路施工实行公开招标,打破了“独吞”的局面,面对来自铁路、水电、及外省企业具有资金、设备、技术优势的“列强”,对长期处于顺境的陕西公路施工企业无疑是个致命打击,竞标失败是其必然结果。

信息渠道不畅,市场运作不足。省外企业都有专门的招标人员,对所招项目进行科学分析,编制合理标价,包括对竞争对手的优劣比较,每个环节都要进行精确论证,以达到知己知彼每战必胜,而陕西企业这方面却是个空白。再加之,人才流失严重、设备落后等都是处于弱势的原因之一。资质等级低,也是陕西施工企业夺标取胜的重要因素,据了解,目前我省以公路为主的施工企业,我省仅有省路桥工程总公司一家具有一级资质。

据介绍,今后10年内,我省用于公路建设投资达1300亿元以上,每年要达130亿元以上,广阔的市场前景,是我省公路施工企业千载难逢的机遇,做为我省的施工企业,应对自身多些反思,不能讳疾忌言,把“抢抓机遇”不要只停留在口头上、讲话中,而是要扎扎实实地用点功夫,夺回在家门口日渐失去的最后一块奶酪。机会是不等人的。

本报记者 龙仁生

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