据有关部门统计，60%的城市老人家庭和20%的双职工家庭有雇保姆的需求，但是在与家政服务公司签协议时却存在这样一个实际问题：雇主家中的财产安全遭受意外该由谁来负责？保姆做家务时受意外伤害时由谁来负责？正是这些目前法律法规尚无明确界定的问题制约了家政服务业的健康发展。
吴女士家有小孩，夫妻二人均是上班一族，为解决孩子无人照管的问题，二人决定雇一名保姆。在一家家政服务公司，其负责人对吴女士说，这儿有多种年龄段和文化层次的服务者供您选择，保证能满足需要。接着又信誓旦旦地介绍他手下的服务者有多优秀口碑有多好。当吴女士问及家中财物和孩子因保姆不负责任受到伤害怎么办时，这位负责人说，家政公司好比一个媒人，双方交往之后发生的一些事情媒人怕是没有责任去解决吧。此话听得吴女士心里有些发怵，只好抱憾而去。
作保姆工作的徐女士却另有隐衷。她介绍说，家政公司为招揽顾客，往往不惜以损害保姆利益为代价，只强调家政服务公司和雇主利益，保姆在工作中受到伤害只能自己解决，雇主与家政公司都互相扯皮不负责任。拿自己来说，有一次她为一对老人服务，家政公司同老人签订了一年期的服务协议，自己当时没在意协议条款怎么写，也没有留存。后来在服务期间因清扫屋顶不慎跌倒不得不住院治疗，自己自负医疗费不说，家政公司反而要她承担终止服务给公司造成的损失，结果被扣了当月工资。
雇保姆与当保姆，到底谁来保障双方利益？记者就此采访了部分法律工作者。法律人士认为，目前的家政服务分为两种形式，一种是以集纳人才的方式召集保姆等到麾下服务，他们之间仅存在协议关系，雇主与保姆之间雇佣关系，工资由雇主与保姆协商由雇主直接发付。另一种是以招聘形式与保姆签订劳动合同，他们之间存在劳动关系，而保姆与雇主之间仅存在劳务关系，双方利害由服务协议决定。由于保姆受家政公司管理，家政公司会时时处处以自己利益最大化考虑，因而所签协议大部分对保姆不利。
而从法律法规角度讲，目前我国尚无专门管束保姆与雇主行为的法规，依照《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》第4条规定，家庭保姆不适用劳动法。因此保姆与雇主双方利益受损，只能通过民法来调整解决。至于家政公司的角色则由于家政服务业运行不规范，无法界定保姆与家政公司究竟存没存在劳动关系，即使存在，这种有关系无劳动的特殊形式也使得责任难以认定。
针对这一难题，广州曾提出一种办理家政服务保险费的方法来保障三方利益，但终因由谁来交费、交费比例等问题难以推广。因此对于保姆这一特殊行业，保姆的利益由谁保护是问题的焦点，这亟待于具体法律法规进行责任界定，只有这样，家政服务业才能规范运行，也才能实现通过家政服务业安排更多下岗无业人员就业。 ■本报记者 宋宗合
