·周健·
如何把全总关于“哪里有职工哪里就要建立工会组织”和实现“三个最大限度”的要求落到实处，宝鸡市从新世纪的阳春三月开始，按照全总、省总的要求迅速形成了“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合、整体推进”的建会工作领导体制，在全市12个县（区）广泛深入地开展了新建企事业工会组建工作。经过大张旗鼓地狠抓工会组建工作，截止2002年9月，一年零9个月中，全市共新建各类工会组织4183个，新发展会员94177名，分别超额完成省上下达建会任务的62.1%和37.5%。其中：国有企业新建工会62个，新发展会员6942人；公有集体企业新建工会60个，新发展会员3809人；外资企业新建工会64个，新发展会员7708人；私营企业新建工会1473个，新发展会员31145人；事业单位新建工会616个，新发展会员979人；建立个体劳动者工会或联合会100个，新发展会员16859人；市县、乡（镇）三级党政机关新建会606个，新发展会员11256人。
体制创新，建会工作向乡镇、街道一级延伸
在新经济组织中组建工会工作是新时期新形势下开展的一项新工作。传统的工会组织领导体制已经远远不能适应形势与任务的要求。形势与任务要求我们进行工会组织领导体制创新。宝鸡市新建工会领导体制创新的基本思路是：以抓乡镇（街道）工会工委和专门的工会联合会建设为重点，以乡镇（街道）为依托，以村级联合会和基层企业工会、企业工会小组为基础，逐步形成条块结合的新经济组织工会网络的发展格局，不断加强新建企事业组建工会工作的步伐。
为了实现这一领导体制创新的基本思路，宝鸡市总重点抓住县（区）总工会与基层工会的中间环节，即乡镇（街道）工会工作委员会的组建，由此实施中间突破，并由此向村、企发展，将工会组织一级一级向基层延伸。在2001年3月至8月的短短五个月中，全市共建立乡镇（街道）工会工作委员会182个。凡是乡镇（街道）工会工委组织健全的县（区），工会组建率和职工入会率就高。如凤翔、陇县2001年100%地建立了乡镇（街道）工会工委，两县都提前完成了当年的建会任务。
工会组织领导体制创新的目的在于发挥乡镇（街道）工会工委的作用。金台区陈仓镇成立镇工会工委，在村一级建立了企业工会，负责本村组、个体企业工会及工会小组的组建和管理，在镇属事业部门成立事业工会联合会；在镇属企业成立企业工会联合会，在镇机关成立机关工会；全镇共建各类工会组织75个，从而，形成了镇、村、事、企的工会组织网络，巩固了工会基层组织。
宝鸡县阳平镇工会工委采取先建镇机关工会，再建镇属事业单位工会或工会小组，然后陆续将工会组织向私营企业个体经济延伸的办法，共组建各类工会组织74个，发展会员2425人，体现了哪里有职工，哪里就要建立工会组织的要求。
在组建中规范，在规范中提高，重在工会作用的发挥
建会是基础，规范是关键，发挥作用是目的。三者相辅相成，互相促进。宝鸡市提出了工会组织规范化建设的六个目标：一是把工会组建率和职工入会率及规范化建设“四率”作为第一工作目标，不留一个建会工作的“盲区”，不出现一个组织建设不健全、不规范的工会。二是制定了相关规定和标准，依法推进建会工作。三是培养了市、县（区）两级工会规范化典型建设单位59户。四是加强了新建工会的干部培训工作。市总工会两年来，坚持与市委组织部、市委党校共同举办工会干部培训班，县（区）总工会也都利用各种形式，加大了干部培训工作，据不完全统计，两年来，全市共培训各级工会干部540人次，选送38人次参加了全总、省总的培训，宝鸡市总工会荣获全总干部培训工作先进集体。五是建立健全维权机制，全市新建工会签订劳动合同2586户，占新建工会总数的87.5%，签订集体合同2025户，占新建工会总数的68.5%，签订工资集体协商制度1588户，占新建工会总数的53.7%。六是抓好工会阵地建设。提出了“八有五规范”的标准，八有即新建工会有班子、有章子、有牌子、有场地、有经费、有计划、有活动、有记录。五规范即工会委员会成员名录、年度目标任务、干部基本职责、机构网络按标准式样上墙悬挂，规定“职工之家”建设标准。
边组建、边巩固、边规范，促进了工会工作水平的提高和工会作用的发挥。工会维护职工的合法权益、工会组织带领职工推动企业发展，实现了企业、职工双赢的局面。企业主说：这里的工会有作用。工会干部说：这里的工会有事干。职工群众说：这里的工会干的好。
陕西十万大山实业股份有限公司是个股份制企业，在原来陕西十万大山茶叶有限公司的基础上，收购兼并了十多家企业，总资产由原来的几百万增加到三亿多元，员工由原来的几百人增加到2687人。企业性质和职工构成比较复杂。2001年8月公司成立工会后，理清了工会工作思路，选准了工会工作的突破口。去年10月，工会为一位已和公司解除劳动关系的女工解决了住房问题。今年元月，工会又配合党委、行政，稳妥地解决了兼并企业职工集体上访事件。工会成立一年来，接待职工上访300多人次，工会同志怀着对职工的满腔热情，作到职工的事，事事有人管，职工反映的问题，件件有着落，妥善解决了职工安置费、退休费等问题。还关心职工的疾苦，开展送温暖活动，组织职工向身患重病的职工捐款捐物献爱心。正是由于工会努力工作，赢得了企业党委、行政和职工的好评，工会的地位和作用正在显现。董事长规定，凡是涉及职工利益问题的事项，首先要听取工会的意见。
陕西社会水泥有限责任公司是个私营企业，共有职工400多名。自1997年成立工会后，坚持“依靠”方针，尊重职工的民主权利，每年定期召开职工代表大会，将企业生产经营方针、目标、企业运行机制、工资改革、技改项目、长远规划均提交职代会讨论审议，激发了职工的主人翁责任感。开设董事长信箱，职工提出议案，由工会定期进行提案审核，归类汇总后，会同行政提出解决办法，向职工答复。工会代表职工与企业签订了平等协商集体合同和工资集体协商制度，企业建立了《职工当日薪金明白手册》，坚持员工工资日清月兑，保证员工工资每月头五日内准时发到职工手中。
（作者系宝鸡市总工会副主席）
