继8月15日方向光电国有股转让获财政部批准之后，在短短一个月时间内，就有方向光电、健特生物、ST鑫光、ST猴王、新城B、国光瓷业等6家上市公司的国有股获准转让给非国有单位，说明“国转非”的审批在悄然提速。此举无疑为民企介入上市公司重组提供良好契机，为证券市场增添新的活力。
有独特优势
自2000年8月财政部暂停审批国有股向非国有单位转让以来，等待报批国有股转让的上市公司排起了长队。截至今年8月20日，除向国有企业转让股权的公司外，已有60多家上市公司签订了100多起股权转让协议，其中公开披露受让方为非国有单位的就有约30起。目前，除已获批的6家外，其余都在等待财政部审批。在这些排队公司里，等待时间最长的已有两年之久。从受托方的情况来看，国有股协议转让除了部分国有股权是在同一地区或部门内国有单位之间划拨如上海的申通地铁、青海明胶等，其余的主要向民营企业转让。
在这些转让案例中，转让对象分为两种情况：一种是投资公司，如福州大通和深天马分别将全部国有股转让给福州盈榕投资公司和深圳科普特投资公司。
而从前几年的实际运作情况来看，许多投资公司的介入对改善上市公司的整体素质并无太大帮助，因而这类转让逐步减少。另一种是民营实业公司，涉及产业包括房地产、信息技术、电子通讯、金融保险等，随着科技进步和产品创新步伐的加快，我国民营企业在电子通信、生物医药和新材料等行业拥有大量的发展机遇，成为协议转让的新领域。相信随着民营经济在国民经济中的地位日趋重要，尤其是国家对民营企业借壳上市的政策放宽，民营企业凭借其雄厚的资金实力、优良的经营业绩以及灵活的治理结构，将成为国有股协议转让的主流对象，从而为国内证券市场的健康发展打下基础。
产业转型效应明显
上市公司股权协议转让正是发挥证券市场资源配置功能的重要形式，不仅在一定程度上增强国有股、法人股的流动性，更重要的是盘活国有股股东和法入股股东的存量资金，吸引真正有实力的民营企业和外资战略投资者，加快上市公司产业转型，如刚获准的沈阳北泰方向集团入驻内江峨柴、福建三农引入西安飞天公司等。目前从区域上看，上海、深圳、广州、福建、山东、重庆等地上市公司的区域性重组步伐较快，这些地方国有资产存量大，当地政府重组的决心与力度大。而从行业来看，将包括石化、电子、汽车业、交通运输等主导产业，以及原先禁止投资但入世后大幅开放的行业包括医药、零售业、公用事业、金融服务等。从近期发生的上市公司的重组案例不难发现，这些重组所涉及的股权转让主要与上市公司国有股控股股东“有进有退”有关。国家十五规划纲要中指出，要根据“有进有退，有所为有所不为”的原则，逐步解决工业领域中国有资本战线过长、运营效率不高的问题，实现国有资本的优化配置。这样，非国有单位通过证券市场受让上市公司部分股权，实现国有股减持的“软着陆”。 （运凯）
