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衣食无虞梦想成真 一十三年堪称“盛世”

十六大新闻中心召开首次记者招待会 介绍我国经济形势和经济社会发展情况

2023年10月15日

据新华社电 十六大新闻中心11月10日下午3:00在梅地亚宾馆举行记者招待会,国家计委主任曾培炎、国家经贸委主任李荣融介绍了我国经济形势和经济社会发展情况。

我国国有企业在改革与调整中不断发展壮大

国家经贸委在十六大新闻中心举行的记者招待会现场提供的材料说,我国国有企业在改革与调整中不断发展壮大。

材料说,国有企业是我国国民经济的支柱。国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。1989年特别是党的十四大以来,我国不断深化国有企业改革,从战略上调整国有经济布局,推进国有企业战略性改组,完善现代企业制度,减轻企业负担,促进企业加强管理,同时搞好各项配套改革。经过13年不懈的探索和努力,国有企业改革取得了实质性进展,国有企业发展取得了巨大成就,国有企业朝着建立社会主义市场经济体制目标迈出了前所未有的重大步伐。

一是国有企业总体实力不断增强,在经济和社会发展中发挥着重要作用。1989年到2001年,国有及国有控股工业企业完成工业增加值从3895.1亿元增加到14652.1亿元,年均增长11.7%,比GDP年均增长9.3%高出2.37个百分点;产品销售收入、实现利润和固定资产净值年均分别增长12.3%、10.2%和15.5%。国有及国有控股工业企业就业人数占规模以上工业就业人数的比重近50%。

二是国有经济布局得到优化,整体素质明显提高。国有经济布局不合理,战线过长,分布过散,重点不突出,整体素质不高,是长期以来制约国有企业更好发展的重要原因。党的十三届四中全会特别是党的十五大以来,这种状况得到明显改善。2001年底,我国境内国有控股上市公司903家,其控制和带动的社会资本约6300亿元;境外国有控股H股公司52家,加上国有控股红筹股公司,其控制和带动国外资本约380亿美元。国有经济在石化、石油、电力、冶金等关系国家命脉的重要行业和关键领域占支配地位,支撑、引导和带动了整个社会经济的发展。1989年到2001年,国有工业企业户数从10.23万户减少到4.68万户,但实现利润从743亿元提高到2388.56亿元。

三是国有企业组织结构明显优化,在激烈的市场竞争中形成一批优强企业。传统体制下,国有企业组织结构不合理,“小而全”、“大而全”,没有形成专业化生产和合理规模,这是长期影响国有企业竞争力的一个重要原因。这些年来,通过兼并、联合、重组等多种措施,这种状况也得到明显改善。520户国家重点企业中国有及国有控股企业有514户,虽然企业数只占全国工业企业数的0.3%,但2001年其资产总额占全部工业的59.2%,销售收入占41.9%,实现利税占47.6%,实现利润占49.4%。国有及国有控股大型企业在世界500强企业中的份量加重。2001年,跻身世界500强的内地国有企业由1998年的5家增加到11家,体现出我国大型国有及国有控股企业总体实力的提高。按销售额排序,2000年排在我国企业前10位的都是国有及国有控股企业。2001年,我国3.4万户国有及国有控股小型工业企业实现利润57亿元,国有中小企业整体素质有了明显提高。

四是现代企业制度初步建立,企业经营机制进一步转换。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。截止2001年,我国4371家骨干企业中,已有3322家企业实行了公司制改革,改制面达76%。中石油、中石化、中海油、中国移动等一批国有企业相继在海外上市,标志着国有企业建立现代企业制度取得了实质性重大进展。长期以来企业只生不死的状况得到了根本改变,企业优胜劣汰的竞争机制初步形成。企业内部经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的机制基本建立。1998年到2001年的4年间,国有企业通过优化结构和减员增效,人员大幅减少,表明企业在转换经营机制方面迈出了重大步伐。

五是政企分开取得重大进展,国有企业已基本成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。为转变政府职能,实现政企分开,1998年中国政府对行政管理体制进行了重大改革和调整,国务院部委由40个减少到29个,大多数专业经济管理部门改为由国家经贸委管理的国家局,国务院各部门将200多项职能交给企业、中介组织或地方承担。从1998年开始,军队、武警、政法机关所办一切以盈利为目的的经营型企业全部移交地方,党政机关所办经济实体与其脱钩,共有6408户军队、武警、政法机关所办的经营性企业和297户军队保障性企业移交地方,530个中央党政机关所办的企业和经营性实体与其脱钩。2000年底,又撤销内贸、煤炭、机械、冶金、石化、轻工、纺织、建材、有色金属等9个国家经贸委管理的国家局,相关职能并入国家经贸委。为进一步转变职能,从2001年下半年开始,以减少行政性审批项目为重点,对行政审批制度进行改革。到目前为止,国务院56个部门和单位第一批取消的行政审批项目789项,这标志着我国行政审批制度改革迈出了实质性的一步。中央和各地还加强了对国有企业的监管,建立了监事会制度,先后任命了75名监事会主席,到目前共向180户国有企业以及一批国有银行和保险公司派出了监事会主席和监事。

六是企业负担进一步减轻,社会保障体系初步建立。由于种种原因,长期以来,国有企业背上了沉重的债务包袱,承担着不少社会职能。1999年开始,结合国有商业银行集中处理不良资产的改革,国家对部分国有企业实施债权转股权,经过严格把关,580户企业进行了债转股,债转股总额4050亿元。各地从实际出发,积极帮助企业分流富余人员和分离办社会职能。为了保证企业改革和经济结构调整顺利推进,我国加快了社会保障体系建设的步伐。建立了下岗职工基本生活保障、失业保险、城镇居民最低生活保障“三条保障线”。到2001年,中央财政共安排确保国有企业下岗职工基本生活和确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的资金1100多亿元。这几年企业改革和结构调整力度明显加大,但社会总体上保持了稳定,社会保障体系建设发挥了重要作用。

我国工业供给能力大大增强

国家经贸委提供的材料说,经过13年的努力,我国工业供给能力大大增强,改组改造和结构优化升级取得了明显成效。主要表现有:

一是工业总量快速增长,一些重要工业品产量位居世界前列。1989年到2001年,工业增加值平均增长12.5%,2001年工业增加值达到42607亿元。2001年,我国钢产量达到1.52亿吨,原煤产量11.6亿吨,水泥产量6.6亿吨,化学纤维841.4万吨,平板玻璃2.1亿重量箱,均居世界第一;发电量达到14808亿千瓦时,位居世界第二。

二是重点工业行业和企业技术装备水平明显提高。我国已经掌握了一批重大技术装备的核心技术和关键技术,与国际先进水平的差距大大缩短。我国自行研制的60万千瓦火电机组、50万伏高压输变电设备各项性能参数均达到国际二十世纪九十年代末水平。冶金行业全部淘汰了平炉炼钢,连铸比由1995年的60.86%提高到2001年的90.51%,接近发达国家先进水平。大型发电设备、冶金和石油石化等大型装备已基本能够立足于自主生产,并出口到许多发展中国家。

三是结构不合理的问题得到一定程度解决,形成了一批优势行业和产品。通过优化企业组织结构,在一些重点行业中产业集中度进一步提高。汽车行业中第一汽车集团、上海汽车集团和东风汽车集团的产量占全行业的48.1%。电子信息等高新技术产业连续多年保持高速增长,在工业中的比重逐步提高。1996年到2001年,我国高新技术产业工业产值年均增长20%,高于同期经济增长12个百分点。我国纺织、煤炭、建材、有色等行业在世界上具有相对优势,占有较大的市场份额。我国纺织服装占世界贸易总额的13%,已连续多年居世界首位。1989年到2001年,我国工业制成品出口增长5.4倍,年均增长16.7%,工业品出口占出口总额的比重已由1989年的71.3%提高到2001年的90.1%。

四是企业自主开发和创新能力明显增强。1997年由国家经贸委确定的上海宝钢集团、四川长虹集团、青岛海尔集团等6户首批技术创新试点企业,5年来共开发新技术新产品5239项,申请专利4333项,新产品销售收入5513亿元,市场竞争力大大增强。一些企业已经在国际上树立了良好的品牌和企业形象,进入了国际知名企业的行列。为我国冶金工业和初步实现工业化作出过重大贡献的鞍钢集团依靠国内力量自主完成了首套1700毫米中薄板坯连铸连轧成套设备的研制,使我国连铸连轧技术达到世界先进水平并有独到创新。具有自主知识产权的大型自动化程控交换机实现重大突破,占领了90%以上的国内市场,并实现批量出口。

五是能源节约与资源综合利用取得显著成绩。我国每万元国内生产总值能耗由1989年的5.52吨标准煤下降到2001年2.65吨标准煤,累计节约和少用能源达9亿吨标准煤。相当于减排二氧化硫1800万吨、二氧化碳3.9亿吨。1996年到2000年,我国工业“三废”综合利用实现产值达1247亿元,年均增长16.4%。我国资源节约和综合利用取得的积极进展,对节约资源、改善环境、增强企业竞争力、提高工业经济增长的质量和效益发挥了重要作用。

我国工业结构调整取得丰硕成果

国家经贸委的材料说,我国工业结构调整取得丰硕成果。

工业是我国国民经济发展的重要依托和主导力量。1989年以来,我国工业经济在已取得成就的基础上迈出了新的重大步伐,工业品长期短缺的状况已成为历史,为促进国民经济持续快速健康发展,提高人民生活水平,加速实现现代化,发挥了重要作用,但结构不合理的矛盾十分突出,制约了我国工业经济的更好发展。一方面一般工业品生产特别是加工能力严重过剩;另一方面国家每年要花费大量外汇进口高附加值、高技术含量的工业产品。围绕推进工业结构调整和产业优化升级,我国采取了一系列重大措施。

一是积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业。围绕增加品种、改进质量、提高效益和实现可持续发展,积极引进、消化、吸收国外先进技术,有重点地采用先进技术对传统产业、骨干企业进行技术改造。13年来,我国共完成技术改造投资4.14万亿元,年均递增13.1%,形成新增固定资产3.17万亿元。从1999年到2001年,国家安排了355.4亿元国债资金用于支持企业技术改造的贷款贴息,共安排项目2222个。通过国债支持企业技术改造,不仅缓解了工业结构不合理的矛盾,还有力地调动了企业技术改造的积极性,带动了社会投资。四年来,国债贴息资金拉动社会投资4354亿元,其中银行贷款2726亿元,起到了“四两拨千斤”的作用。在加快现有企业技术改造的同时,我国努力培育汽车工业、现代物流等新的增长点,大力发展电子信息、生物工程和新材料等高新技术产业,以信息化带动工业化,促进我国工业跨越式发展。

二是加快建立以企业为中心的技术创新体系。企业是技术创新的主体。1993年以来,我国积极推进国家重点企业和企业集团建立技术中心,加强了主要面向行业的技术开发基地建设,加快了主要面向中小企业的技术创新服务体系的建设。到目前,国家认定的企业技术中心已达289家,省一级政府认定的企业技术中心已超过2000家,520户国家重点企业中的工业企业基本建立了技术中心。对认定的企业技术中心,国家给予必要的政策支持和资金支持,鼓励和支持这些企业改革分配制度和用人制度,率先建立有利于技术人才开拓创新的激励机制和用人机制。企业技术创新体系的建立,对实现科技与经济的有效结合,实现产业优化升级发挥了重要作用。

三是加大淘汰落后生产能力和劣势企业退出市场的力度。运用经济、法律和必要的行政手段,依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿,淘汰落后的设备、技术和工艺,对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业实施破产,积极稳妥地关闭资源枯竭的矿山,是优化我国产业结构,提高工业整体素质和资源配置效益的有效方式。1998年以来,纺织行业累计压缩落后棉纺锭940万锭、毛纺锭28万锭,煤炭行业累计关闭各类小煤矿5.8万处,制糖行业关闭转产糖精厂9家、小糖厂128家,钢铁行业累计关停小钢厂88户,建材行业累计淘汰落后小水泥生产能力9450万吨、小玻璃生产能力2855万重量箱,电力行业累计关停小火电机组1230万千瓦。1997年以来,国家加大了核销银行呆坏账准备金1409亿元,对2075个项目实施了政策性关闭破产,使一大批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山退出了市场。这不仅促进了国有企业战略性改组,更重要的是加快了企业优胜劣汰机制的建立。

四是大力推进资源节约综合利用和污染防治。为实现我国工业可耻需发展,处理好工业发展和环境生态建设的关系,我国制定了“资源开发与节约并举,把节约放在首位,提高资源节约利用效率”的方针,加大了对一批高能耗、污染严重的行业和企业的技术改造力度,大力推广节水、节能、综合利用等清洁生产技术,积极开发利用新能源和可再生能源,加强再生资源回收利用。同时,加强了资源节约和综合利用的法律建设,1998年1月1日《中华人民共和国节约能源法》颁布实施,今年召开的九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》,这标志着我国资源节约和环境保护进入了新的阶段。

我国人民生活水平实现了由温饱到总体上达到小康的历史性跨越

国家计委提供的材料说,我国市场供求关系实现了由卖方市场向买方市场的历史性转变,人民生活水平实现了由温饱到总体上达到小康的历史性跨越,中国人民千百年来衣食无虞的梦想成为现实。

主要表现为:第一,城乡居民收入大幅度增加。1990—2001年,农村居民家庭人均纯收入实际增长62%。城镇居民家庭人均可支配收入实际增加了一倍多。城乡居民储蓄存款余额1989年刚过5000亿元,目前已超过8万亿。

第二,消费水平和生活质量显著提高。消费总规模不断扩大。2001年,我国社会消费品零售总额比1990年增长3.5倍。消费结构发生重大变化。居民家庭购买食物的人均支出在消费总支出中的比重,城镇从1990年的54.2%下降到2001年的37.9%,农村从58.8%降到47.7%。城乡居民居住条件显著改善。不仅面积扩大,居住质量和配套性能不断提高,生活的舒适程度提高。消费品档次升级换代,从改革开放前的自行车、手表、缝纫机,到电脑、小汽车、商品房,层次不断提高。一些耐用消费品在农村开始普及。

第三,城乡低收入群体的生活条件不断改善。为保障国有企业下岗职工和失业人员等困难群体的基本生活,注意搞好“三条保障线”,即国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度的相互衔接,基本实现了“应保尽保”。到2001年底,农村贫困人口减少到2800万,比改革开放初期减少2.2亿,一些生存环境恶劣和生态脆弱的贫困地区也开始走上可持续发展道路。

我国将走出一条新型工业化道路

国家经贸委主任李荣融说,这次十六大对新世纪新阶段我国改革开放和现代化建设作了全面部署。贯彻十六大精神,我们要进一步推进工业改组改造和结构优化升级,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分利用的新型工业化道路;进一步深化国有企业改革,在继续增强国有经济竞争力的同时,支持和引导非公有制经济更好发展,形成公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展的良好局面;进一步整顿和规范市场经济秩序,为保持我国经济持续快速健康发展,全面建设小康社会创造良好环境。

13年来我国国有企业改革取得了实质性进展

李荣融说,国有企业改革是一场广泛、深刻的社会变革,是整个经济体制改革的中心环节,也是最艰难、最富有挑战性的一环。13年来,我国国有企业改革取得了实质性进展,朝着建立社会主义市场经济体制目标迈出了前所未有的重大步伐。国有企业发展取得了重大成就,经营状况也得到了明显改善。

李荣融说,1989年到2001年,国有企业平均每户实现税金从100万元提高到782万元,全员劳动生产率从每人每年9115元提高到54772元;国有企业固定资产净值由7033亿元提高到39588亿;国有工业企业户数从10.23万户减少到4.68万户,但实现利润从743亿元提高到2389亿元。今年以来,国有企业继续保持良好的发展势头,实现利润有望超过去年。国有企业改革和发展取得的成就充分说明,在实现公有制与市场经济有效结合、从整体上搞好国有经济方面,我国已经走上一条中国特色的成功之路。

过去13年我国工业发展实现了历史性的跨越

李荣融说,工业是我国国民经济发展的重要依托和主导力量。1989年以来的13年,我国工业发展实现了历史性的跨越,许多工业品长期短缺的局面发生了根本性转变,工业经济长期保持了快速增长,工业经济增长的质量和效益明显提高,工业经济体系进一步完善。

李荣融说,1989年到2001年,我国工业增加值平均增长12.5%;出口贸易额年均增长14.5%,工业品出口年均增长16.7%。与此同时,我国每万元国内生产总值能耗由1989年的5.52吨标准煤下降到2001年的2.65吨标准煤,累计节约和少用能源达9亿吨标准煤。我国工业经济取得的巨大成就,对我国经济和社会发展做出了重大贡献。

今年全年国内生产总值预计比去年增长8%左右

国家计委主任曾培炎说,今年以来,我国国民经济继续保持了较快发展的良好势头。预计全年国内生产总值超过10万亿元,比去年增长8%左右。进出口总额有望达到6000亿美元,实际利用外商直接投资将超过500亿美元,创历史新高。党的十六大为我国今后的发展进一步指明了方向,提供了强有力的政治保障。我们相信,经过全国上下的共同努力,我国的改革开放和现代化建设事业一定会不断取得新的成绩。

过去的十三年堪称“盛世”

曾培炎说,十六大是我们党和国家历史上一次极为重要的大会。江泽民同志的报告,高举邓小平理论伟大旗帜,全面总结了建设中国特色社会主义的基本经验,进一步阐明了“三个代表”重要思想,对本世纪头二十年以来的经济建设和改革明确了任务和方向,这对开创中国特色社会主义事业新局面具有极为重要的意义。

曾培炎说,上个世纪九十年代以来,全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央的领导下,国民经济和社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。在这13年中,我们既有效地治理了通货膨胀,实现了经济的“软着陆”;又克服了亚洲金融危机给我们带来的冲击,遏制了通货紧缩趋势。这13年,我国国内生产总值年均增长9.3%,经济实力和综合国力又上了一个新台阶,经济总量已居发展中国家首位,世界排名也由第十位跃升到第六位;市场化取向的改革取得突破性进展,社会主义市场经济体制初步确立;开放型经济迅速发展,全方位对外开放格局基本形成;科技教育和各项社会事业全面发展,可持续发展能力进一步增强。可以这么说,这13年,是我国历史上发展最好的时期,是人民群众得到实惠最多的时期,是社会最稳定的时期,政通人和,国泰民安,堪称“盛世”。

十三年来我国经济实力、综合国力和国际竞争力上了一个大台阶

国家计委提供的材料说,13年来,我国克服了国内外各种不利因素的影响,国民经济保持快速增长,经济实力、综合国力和国际竞争力上了一个大台阶。

主要包括:—是经济保持了稳定高速增长。13年来,在党中央的正确领导下,既把改革开放推进到新的阶段,又有效治理了通货膨胀,克服了亚洲金融危机和世界经济不景气的影响,遏制了通货紧缩的趋势,避免了经济增长的大起大落,保持了持续快速健康发展。1990—2001年间,国内生产总值年均增长9.3%,比同期世界2.5%左右的经济增长率高近7个百分点。今年以来,国民经济继续保持较快发展的良好势头。前三季度,国内生产总值同比增长7.9%,比去年同期加快0.3个百分点。初步预计全年国内生产总值将跃上10万亿元的新台阶。

二是经济实力明显增强。2001年国内生产总值达到95933亿元,比1990年增长近两倍,排名也由1990年世界第十位、发展中国家的第二位,跃升到世界第六位、发展中国家第一位。粮食、肉类、钢、煤炭、水泥、数字程控交换机等主要工农业产品产量位居世界第一。外汇储备从1989年的55.5亿美元已增加到今年七月的2465亿美元,居世界第二位。粮食储备创历史最高水平。

三是增长质量和效益不断提高。在中央以提高经济效益为中心、推进经济增长方式由粗放型向集约型转变的战略思想指导下,企业的技术水平、生产和管理的现代化程度明显提高。2001年每万元国内生产总值消耗的能源比1990年下降73.7%。全社会劳动生产率1990—2001年间年均增长14.8%。企业的国际竞争力不断增强。财政收入2001年达到16371亿元,比1990年增长了6.1倍。

我国经济结构趋向合理

国家计委的材料表明,根据党的十五大提出的对经济结构进行战略性调整的要求,我国加大了结构调整的力度,有效地促进了经济结构的合理和优化。

第一,三次产业结构趋向协调。2001年,三次产业增加值在GDP中的比重,由1990年的27:42:31调整为15:51:34。

第二,农业结构出现“三优化”“一提高”。一是种植业结构优化,开始形成粮食作物、经济作物和饲料作物协调发展的格局,主要农产品生产向优势产区集中;二是农产品结构优化,全国主要农作物良种覆盖率已超过95%;三是农村产业结构优化,在农林牧渔业总产值中,牧、渔业所占比重分别比1990年上升了4.7和5.4个百分点;四是农产品加工水平和效益不断提高。“公司加农户”、订单农业等经营形式不断发展,涌现出一大批农产品加工的骨干龙头企业和专业乡、专业村,有效地提高了初级产品的附加值,延长了农业产业链,增加了农民收入,提高了农业的整体效益。

第三,工业的整体素质和国际竞争力明显增强。传统产业改造升级步伐加快,彩电、洗衣机、纺织品、集装箱等传统产业,在国际上有较强的竞争优势。高技术产业成为新的经济增长点。1996—2001年,高技术产业工业产值年均增长20%左右。初步形成了长江三角洲、珠江三角洲、环渤海、沿沈大高速公路以及西安成都重庆等各具特色的高技术产业带。信息技术、现代生物技术等高技术,在全社会各领域得到越来越广泛的应用。装备制造业发展取得新成绩。实施城市轨道交通设备制造、环保装备国产化、数字化通信设备等专项,大大增强了装备制造企业的自主制造能力。服务业结构不断改善。批发和零售贸易、餐饮业等传统服务业比重下降,通信现代服务业比重有所上升。咨询、物流、连锁经营、社区服务等新兴服务业方兴未艾。特别是旅游业发展尤为迅速,已成为新的经济增长点。

第四,基础设施、基础工业对经济社会发展的瓶颈制约基本解除,能源生产能力、交通运输能力、通信能力大幅度提高。我国装机容量、高速公路位居世界第二,固定电话、移动电话用户数位居世界第一。城市供水、交通、垃圾和污水处理能力显著增强,有力地促进了城市功能的完善,市容市貌明显改观。

我国实施西部大开发战略取得重要进展

国家计委提供的材料说,1999年,江泽民总书记第一次提出西部大开发战略,几年来,又多次对加快西部开发做了一系列重要指示。两年多来,西部大开发已经迈出实质性步伐,西部地区社会稳定、经济发展、民族团结,人民生活水平有了新的提高,呈现出一派生机勃勃的新气象。总体上说,我国实施西部大开发战略取得重要进展,区域经济开始趋向协调发展。

第一,基础设施投资之大、建设项目之多是前所未有的。三年来,国家在西部地区安排了36个重大项目,总投资6000多亿元,目前已开工34个。其中,西电东送已初步形成南、中、北三大通道,青藏铁路进展顺利,西气东输全线开工。在抓好重大项目的同时,加强了农村人畜饮水、贫困县公路、农村乡镇通电、广播电视村村通和农村沼气等工程建设,西部地区农村生产生活条件有了很大改善。

第二,拉开了再造秀美山川的序幕。组织实施了退耕还林、天然林资源保护、京津风沙源治理、天然草原恢复与建设试点等生态建设工程。2000—2001年,国家用于西部地区生态环境建设的投资达300多亿元。目前,退耕还林工程在24个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团全面启动。到今年7月份,累计完成退耕还林4327万亩,宜林荒山荒地造林3926万亩。

第三,特色经济和优势产业获得长足发展。初步形成了棉花、糖料、烟叶、水果、肉类、中药材等特色农业生产基地,培育了一批农副产品加工的龙头企业。水电、天然气、煤炭、稀土、钾盐、磷矿、有色金属等优势资源的开发力度加大,能源矿产基地及骨干企业的建设进一步加强。

我国全方位对外开放格局基本形成

国家计委提供的材料说,我国开放型经济迅速发展,全方位对外开放格局基本形成,对外开放提高到新水平,对外贸易跃上新台阶。2001年,我国货物进出口贸易总额比1990年增长3.4倍,达到5098亿美元,在世界贸易中的排名由第16位上升到第6位。前三季度,进出口总额同比增长18.3%,比去年同期加快9.3个百分点。吸收外资连续9年居发展中国家首位。1990—2001年,实际利用外资5108亿美元,其中外商直接投资3780亿美元。改革开放以来外商直接投资的96%是在这期间实现的。外资进入我国的速度再创新高,前三季度,实际使用外商直接投资同比增长22.6%,比去年同期加快1.9个百分点。出口商品结构不断改善,实现了由农产品和原材料为主,到以轻纺加工产品为主,再到机电产品出口为主的转变。成功地加入世界贸易组织,对外开放进入新阶段。实施“走出去”战略有了一个良好开端,许多企业立足发挥比较优势,积极到境外投资办厂,进行经贸合作。境外投资初具规模,投资领域逐步拓宽。对外承包工程和劳务合作迅速发展。我国已进入国际工程承包的世界10强。

我国社会主义市场经济体制已初步建立

据国家计委提供的材料:我国改革取得了历史性进展,基本实现了计划经济向社会主义市场经济的转变,社会主义市场经济体制初步建立。

材料说,建立社会主义市场经济体制是前无古人的开创性伟大事业。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,提出并确立了社会主义市场经济体制的改革目标,积极推进体制创新,努力消除影响生产力发展的体制性障碍,初步建立起社会主义市场经济体制。

第一,市场在资源配置中明显地发挥基础性作用。一是工农业生产主要由市场决定。农产品生产的指令性计划已全部取消,工业品生产的指令性计划只局限于木材、黄金、卷烟、食盐和天然气5种,其中木材、天然气和黄金只是在某些环节或部分产品实行指令性计划。二是商品和服务价格基本由市场形成。目前,市场调节价在社会商品零售总额、农副产品收购总额和生产资料销售总额中所占的比例,分别达到95.8%、92.5%和87.4%。三是要素市场初具规模。股票市场迅速发展。建立起了全国统一的银行间拆借市场,初步形成票据贴现市场和国债回购市场。劳动力市场不断完善,技术市场、土地市场的交易量不断增加。四是市场环境不断改善。一大批年交易额上百亿元的现代化商品交易市场,已经成为沟通产销、衔接城乡的重要渠道;现代化的物流中心、配送中心和电子商务有了一定的发展。与此同时,市场法规逐步健全,市场监督机构和认证机构逐步完善,地区封锁和行业垄断逐渐消除,基本上形成公开、公平的市场竞争秩序。

第二,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成。一是国有经济进一步发展,控制力明显增强。到2001年底,国有资产总量达109316亿元,比1995年增长91.4%。在关系国计民生的关键领域,国有经济占主导地位。按照建立现代企业制度的改革方向,加快了国有企业改革步伐,提高了国有经济的质量和效益。二是非公有制经济蓬勃发展,成为支撑国民经济的重要力量。在工业增加值中,1990年,个体、私营等非公有制经济所占比重只有10%左右;目前已超过三分之一。私营、个体经济逐渐成为吸纳劳动力就业的重要渠道。

第三,宏观调控体系初步建立。基本上实现了从计划指令向主要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段的转变,从直接调控向间接调控的转变,综合运用税收、利率、价格和投资政策等调节经济运行。第四,社会保障体系初步形成。以社会统筹和个人帐户相结合为特征的城镇职工基本养老保险制度基本建立,城镇职工基本医疗保险制度改革全面启动,失业保险制度进一步完善。

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