本报讯 近日，西安市工商局推出重大改革举措，大幅度下放企业登记注册核准权限，简化营业执照办理程序，实行“一审一核”企业登记注册机制。
西安市工商局实行“一审一核制”主要是指投资人登记注册的申请由登记主管机关有资格的审查员依法受理、审理，报经核准员依法予以核准或不予核准后，即发生法律效力的登记审核制度。它是西安市工商局推进企业登记注册制度与国际接轨的有益探索，这种新的登记注册方式改变了过去传统的依照行政级别层层审核方式。全面实行由具有资格的审查员、核准员独立完成受理、审查、核准工作程序。“一审一核制”明确规定，企业登记注册审查员对注册50万元（含50万元）以下的企业申请登记材料必须在一个工作日内完成审查工作。审查合格后报送核准员审核。企业登记注册核准员也必须在一个工作日内完成审核并签署核准或不予核准意见，代表企业主管机关签发《企业营业执照》。据悉，全面推行“一审一核制”后将原来的“受理—审查—复核—核准”四个环节简化为“受理审查—核准”两个环节，从根本上改变了原有多层审核的方式，有效地简化了工作程序，提高了工作效率。同时，“一审一核制”也将原来的“干部—科（处）长—局长”三级审核变为核准人一级审核，使登记审核时限比以前对外承诺的10个工作日缩短为2个工作日（法定30个工作日）。此外，“一审一核制”不仅有效地规范了审核方式，提高了工作透明度，强化了企业登记审核过程中的内部监督，增强了企业登记人的责任感，有效地保证了工商干部依法行使职权，而且通过考核对企业登记人进行资格确认，进一步提高企业登记人员的业务水平，有效地促进登记行为规范和登记质量。
实行“一审一核制”后，能够使主管局长、登记注册部门负责人从大量的日常登记事务中解脱出来，更好地发挥其指导全局性工作职责的作用。同时，这项改革也将进一步加快工商部门与国际接轨，逐步向国际通用的登记注册官制过度打下良好的基础。 （张小丁 王天海）
