从2000年的6.03万户增至2001年的7.02万户，再到现在的7.05万户，可以说，我省非公有制企业是在稳步发展的，非公有制经济占全省国内生产总值更是由1998年的11.8%翻了两番，达到35%以上。然而，在非公有制经济发展环境越来越宽松的趋势下，与之密切关联的个体户却大幅减少了。
数据显示：2000年底我省注册登记的个体工商户104.2万户，从业人员200多万，注册资金98.6亿元；2001年降为97.4026万户，从业人员201.6514万人，注册资金97.5096亿元；今年下降更凶，到9月底已经降到了84万户。也就是说，在不到两年时间里，我省个体工商户一下子减少了20万户，减幅近20%。
那么，是什么原因造成我省个体户在一片大好形势下大幅减少呢？有关人士分析指出：一是因城镇改造，无经营场地而停业、歇业；二是扩大经营规模，成为合资、独资的私营企业；三是经营不善倒闭，或因经营不规范在整顿市场经济中被淘汰；四是前些年歇业的个体户未销户，最近清理时才注销。
然而，抛开这些表象的理由，记者在采访几位专家中得知，造成我省个体户减少其实还有更深层的原因。众所周知，个体工商户一直是由工商机关管理，前些年实行条块结合、以块为主的管理方法，上级机关每年给下级机关下达一定的非公有制经济发展任务，有的地方为了既得利益和政绩，实际没有完成却虚报浮夸，造成数字虚胖；近年来，工商行政管理实行省以下单位自成一体，条条管理，基层工商部门所收的工商管理费逐级上缴，工资则由财政统一划拨，有的地方和部门为了少缴所收钱款，又开始瞒报和少报，使数字缩水。事实上，这一“虚”一“缩”，恐怕才是这两年个体户数量锐减的真正原因。
因此，一些研究非公有制经济的专家认为，目前我省个体工商户的实际数应该在100万户左右。显然，对个体户统计数的失真，暴露出现行的工商行政管理制度方面存在的深层次问题，特别是管理模式有很多的漏洞和弊端。
有专家指出，要解决这些深层次问题，就得首先取消收取个体工商户工商管理费的规定，陕西省工商联研究非公有制经济专家蒋士山介绍说，古今中外国家对工商户的管理从来都是不收费的，而主要依靠税收，正是由于涉及到钱，所以出现了一系列问题。其次，国家早就提倡政企分开，可目前政府连小摊小贩都管，确实有点不合时宜，因此改革势在必行。怎么办？发挥民间商会的作用。按照国际惯例，政府赋予商会的一定行政职能和管理手段，协助政府管理工商业者。
本报记者 刘公望
