这是一首公路人用心血和汗水谱写的壮丽颂歌，这是一道建设者用拼搏与奉献架起的彩虹。陕南，位于秦巴腹地，这里群山连绵，江河纵横。要说起风景来，那可是秀丽宜人，但高山的阻隔，江河的拦截，同时也制约了这里经济的发展。在这种环境与背景下，道路交通的发达与否，成为了关于陕南能否振兴的头等大事，于是，伴着西部大开发的滚滚洪流，陕南的这块热土上到处都掀起了一阵阵的修路热，一个个建设工地星罗棋布，一条条平坦大道伸向远方……
正在建设中的勉（县）宁（强）高速公路，就是一条穿行在巴山深处的致富路、腾飞路。隆冬时节，关中大地已是一派北国风光，而地处陕南的勉宁高速公路沿线却仍是满目绿色，只是这里层林尽染，江河碧透，一座座造型各异，美观大方的桥梁，像一串珍珠上的明珠给这风景秀丽的巴山增添了一道亮丽的风景线。
这就是来自全国各地的十几支筑路劲旅，几万名建设者奉献给陕南人民的勉宁高速公路。当我们走进这些公路人的工作和生活的时候，立刻被他们的创造生活和拼搏精神所感染。
挥师秦巴展雄风
汉中，北依秦岭，南枕巴山，汉江穿行其间，特殊的地理地貌造就了“西北小江南”、“金瓯玉盆”的同时，也给这里的公路交通带来了重重障碍和道道险关。早在2000多年前的春秋战国时期，中华民族的先辈们就在这里开辟了“金牛古道”使之成为了连接秦蜀的重要通道，流传至今的“五丁开关”的故事，既表明了古人修路的艰辛，又赞扬了开路先锋的功德。
建设中的勉宁高速公路是国家规划“五纵七横”公路主骨架，二连浩特至河口公路的重要组成部分，望东北连接省会西安，眺西南直抵广元、成都。是秦蜀间最为便捷的交通大通道，更是陕西省今后5到10年公路建设实现突破性进展三大标志性工程之一的重要组成部分。昔日李白自蜀入秦途经此地，曾发出“蜀道难，难于上青天”的嗟叹。而今天，筑路英雄们汇集于此，使用现代技术和优良装备在穿越西秦第一关的秦巴山中，挥师逞英豪的雄姿让这里的山山水水也为之动容。
勉宁高速公路由陕西省公路局勉宁高速公路建设项目管理办公室负责建设。采访中，项目办主任张卫平告诉我们：“勉宁高速公路全长54.858公里，整体式路基宽24.5米，分离式路基宽12.5米，设计行车速度为每小时80公里，沿线有大中小桥81座，隧道6346延米，涵洞153道，防护工程78万方。大中桥隧道长达17.8公里，占总线长的32.6%。山岭重丘区修路的高投入，使这条总投资达24.05亿元、平均每公里造价4384万元，成为了目前陕西在建公路项目中“含金量”最高的一条高速公路。
张卫平主任的介绍，使我们对勉宁高速公路的概况有了一个全面的认识，由于勉宁高速公路所处的特殊地理位置，它的施工就面临了不良地质的困扰，使其设计、技术、施工、管理遇到了一系列难题。
我们在采访中看到，这里有依山傍水而建、萦绕山腰半路半桥的纵向高架干道；也有临河而立绵延数公里的石砌高挡墙；这里有穿越青山哑口、地质破碎的曲线双拱隧道，更有绝壁凌空、横贯玉带河、黄坝河的连续桥梁。陪同采访的工程技术人员向我们介绍说：“这里地质复杂，地形多样，融汇了我国南北地区多种的地质形态，堪称“地质博物馆”。巴山风水形成的残积坡群、滑坡、崩塌、膨胀土、软基随处可遇。
正是在这种困难面前，建设者们以高昂的斗志，科学的态度，拼搏的精神投入到了忘我的工作中去，以自己智慧的心血和辛勤的汗水在巴山险隘之中开辟出了一条通途。
参加建设的十几支队伍分别来自全国各地，他们是中铁一局集团二公司、承德路桥建设总公司、中铁十二局集团二处、核工业长沙中南建设工程集团公司、中铁十五局集团一处、中铁十二局集团三公司、中铁五局集团机械化公司、陕西省路桥总公司、中铁三局集团三公司、中铁一局集团一公司、陕西省煤炭建设公司、中铁十九局集团四处、东盟营造工程有限公司、陕西省水电工程局的筑路劲旅。他们带着征战全国各地的余威，挟着一种铁军雄风挥师勉宁高速公路的战场，立志要把勉宁高速公路建成“精品工程、形象工程、样板工程”，向陕南人民交上一份满意的答卷！
与此同时，担负监理工作的山东威海监理公司、陕西中安监理公司、陕西省公路工程咨询公司、陕西公路交通科技开发咨询公司、陕西恒通工程咨询公司、西安公路交大建设监理公司的工程技术人员也都兢兢业业，恪尽职守，与项目办和施工单位密切配合，主动工作，为工程的顺利进展和精品工程立下了汗马功劳。
誓留精品在勉宁
为了切实贯彻陕西省交通厅、陕西省公路局领导提出的要把勉宁高速公路建设成为“精品工程、形象工程、样板工程”的总目标，勉宁项目办始终严格执行公路基本建设管理程序，坚持“质量第一，安全至上”的方针，科学安排生产，严格合同管理和投资控制，充分发挥项目办的领导、协调作用，使勉宁高速公路的建设在实现了高速的同时保证了高质量。
项目办主任张卫平今年40出头，是一位毕业于西安公路学院公路系桥梁与隧道专业的行家里手。他八十年代初参加工作后就投身到公路交通事业之中，曾参加过咸阳渭河大桥、咸阳沣河大桥、西安灞河大桥的修建；负责过西铜公路草滩渭河大桥、大华公路石槽河大桥、西三一级公路的修建，是当时我省公路系统最年轻的工程师。他还主持过户县秦镇沣河大桥、长安东大沣河大桥、乾县漠谷大桥、长安县梁家沣河大桥、商南县湘河丹江大桥、广深高速公路松岗高架桥、海南三亚临春大桥等工程项目的建设，是一位理论功底扎实，实践经验丰富的公路专家。
勉宁高速公路批准立项后，陕西省公路局将负责全省公路建设行业管理方面并兼任312国道亭口黑河大桥工程项目管理办主任的张卫平任命为勉县至棋盘关公路建设项目管理办公室主任。
张卫平曾讲过：“作为公路人，能在自己的工作生活中修建一条这样的高等级公路，能面对这么多奇难险阻的挑战，既是各级领导对我的信任，也是对我的锻炼和考验，更是我的荣耀。”在他的带领下，勉宁项目办的全体工作人员带着强烈的使命感、责任感和敢为天下先的勇气、积极进取，科学管理，决心要把勉宁高速公路建设成为精品工程。他们围绕质量、进度投资控制、安全生产、文明施工和廉政建设，严格合同管理，克服了资金短缺和地质条件复杂等诸多困难，确保了工程的顺利进展。
宁（强）棋（盘关）公路2000年8月16日开工，勉（县）宁（强）高速公路2001年3月8日开工。随着工程开工，勉宁项目办进入了紧张而有序的工作之中……
首先，他们从建立健全各种项目管理制度入手，明确了落实责任，规范了管理行为。项目办根据项目特点，制定了《各部门职责范围及人员岗位职责》、《计划统计财务管理》、《工程项目管理》、《征地拆迁管理》、《综合管理》、《中心试验室试验检测管理办法》、《中心试验室试验检测管理办法》等管理制度，明确了各部门的职责。其次，为了规范监理工作，项目办还制定了监理工作制度，强化了监理队伍建设，高标准、高起点、严要求，力求使监理工作实现规范化、科学化、程序化，为创精品、样板、优质工程奠定坚实的基础。
在管理好工程实践中，勉宁项目办十分重视各级质量保证体系的建立和完善，多次对施工及监理单位质量保证体系进行检查。特别是重视对工地试验室的管理工作，确保了试验检测数据的准确可靠和及时有效，从源头上把住了工程的质量关。
建立质量责任卡制度，将质量责任落实到人，是勉宁项目办为增强参建队伍全员质量意识的一项重要举措，他们要求每一个分项工程都要建立质量责任卡，质量责任卡上记录每一个分项工程的施工和监理负责人，如出现问题追究有关责任人的责任。
狠抓原材料的质量，从根本上消除质量隐患。他们要求全线各合同段对钢筋、水泥、碎石、砂，路基填料等原材料严格进行自查，各驻地监理对其进行严格抽查，千万百计从原材料进场关做起，使全线所用的材料质量得到了有效保证。
为了把质量管理工作落到实处，勉宁项目办还在严格检查上面敢于动真格、下硬手，对于任何出现的质量问题绝不姑息迁就。自2001年2月6日发布开工令以来，项目办在猛抓质量，严格检验的过程中，处理了因路基压实质量不合格勒令返工11段，7处路基填料不合格强行清除出场；拆除石料规格不合要求、砌体出现空洞的挡墙8段；因外观质量较差拉倒墩柱5根、报废大梁5片。对钢筋加工及焊接质量差的墩柱钢筋笼割掉重做3个；桩基偏位较大要求返工的1处；隧道工程因喷射混凝土不到位、初期支护远离掌子面、初期支护侵入二衬的坚决要求停工或返工，有3座隧道曾进行了返工处理。
此外项目办还在整个施工组织过程中严格对监理进行管理，充分发挥监理人员的积极性和主动性，项目办在检查中将工程质量与监理业绩挂钩，并及时对监理工作进行指导。对于监理工作不力的人员进行批评，出现问题的坚决予以开除，截止目前清除了监理人员10余人。要求各级监理人员认真履行自己的职责，务必做到“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”。使监理队伍的各项职能得到了较好的落实，从而确保了创精品工程目标的实现。
重于泰山的思想。在项目办的不懈努力下，勉宁全线的质量意识不断提高，有效地保证了全线的施工质量。合理均衡地安排工期，适时地组织和开展社会主义劳动竞赛活动，是勉宁全线施工生产组织的又一特色。且为了确保今年计划任务的完成，在雨季来临之前基本完成主体工程，春节刚过就在勉宁高速公路全线开展“比质量、比进度、比安全，大干120天，争取全省第一”活动；根据省厅全省加快建设座谈会精神，结合本工程受“6.8”洪水影响损失较严重的具体情况，6月26日至10月5日又在全线开展了“克服困难，夺回损失，保证质量，确保完成全年计划”的大干100天劳动竞赛活动。并在全线形成“比、学、赶、帮、超”的劳动高潮。
到2002年9月底，勉宁全线已基本完成单洞遂道及大部分桥梁工程；到2002年10月份基本完成双联拱隧道，至发稿时已完成防护工程。正在进行20处滑边治理工作。
真抓实干铸辉煌
在陕西省交通厅的领导下，省公路局决心把勉宁高速公路建设成为一条生态路和环保路。在施工中，项目办始终坚持“造福陕南人民”的宗旨，在尽量保持原有植被不受破坏的原则上狠下功夫，要求各个合同段增强环保意识，对工程施工中影响的植被及时复原，并及时对已完成的工程项目进行绿化和美化。
现在，勉宁全线已初具规模，施工现场的周围大都已恢复了原有的植被，一座座桥梁和隧道点缀着秦巴山区冬日的景色，把勉宁建成一条生态路，风景路的宏伟蓝图已写就在了陕南的天地之间。
在勉宁高速公路的建设中，项目办还针对工程出现的诸多难题，同长安大学、西安公路研究所共同组成科技攻关小组，对双联拱隧道、软基、高边坡、路基、路面排水等技术难题进行了一系列的科技攻关，设立了4个课题组，对工程中出现的问题及时组织攻关，既保证了施工的进度和质量，又为日后山区高速公路建设积累了可借鉴的经验。严格对监理进行管理，充分发挥监理人员的积极性和主动性，是勉宁项目办在管理和组织好工程施工的一项根本任务。
项目办在检查中将工程质量与监理业绩挂钩，并从分项工程开工报告审批、监理独立抽检、监理现场旁站、质量责任卡落实情况、标准试验审批、进度计划审批、进度计划执行情况、进度滞后采取的措施、计量及支付程序执行情况、工程变更审批（查）、工程分包审查、监理日志填写情况、监理工地会议记录、监理月报编写、内业资料管理等十五个方面对监理的工作进行考评，加强工序检查和独立抽检，特别是狠抓关键部位和薄弱环节，切实抓好各方面质量控制。
勉宁高速公路为我省第一条山岭重丘区高速公路，工程量极为庞大，地形地质条件十分复杂，安全生产工作面临着大开挖而引起的山体失控可能导致滑坡，隧道地质条件复杂可能引起塌方，以及暴雨季节引起的河水急剧暴涨、施工场地狭窄可能导致交通事故和人员意外伤亡，路线点多线长面广增加了爆炸器材的管理难度等，给安全生产的管理工作带来了巨大的压力。因此，该项目自开工之日起，项目办就要求全体参战单位和人员要充分认识安全生产的严峻形势，首先从思想上做到警钟长鸣，先后组织有关人员学习了《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》、《爆破安全规程》和《公路工程施工安全技术规范》等有关安全生产方面的条例规范，并从国内、省内近几年发生的特大故里，要求有关单位要时刻铭记血的教训。并结合该项目工程的特点，制定和完善了相应的安全措施和安全生产管理制度。
项目办为了确保安全生产的万无一失，加强安全防范意识和对各类事故隐患的有效监控，项目办成了勉棋公路安全生产领导小组，组长由项目办主任张卫平担任，各合同段的施工单位成立了安全生产工作小组，并由项目经理、各工队队长、安全员层层落实负责，按照“谁管理、谁负责”的原则，将安全生产的管理责任落到实处。
勉宁高速公路地处山区，地质情况复杂、由于设计前期时间紧，存在一些不完善的地方，施工中桥梁、挡墙、遂道的变更量很大，这些都增加了工程的管理难度。
在工程实施过程中，项目办积极配合设计部门，搞好优化设计工作。
把好“计量关”，不符合计量规定的，一分钱也不能开支。对一每个月施工单位上报的计量，都严格进行审查，坚持计量必须依据，必须符合设计文件，必须是合格工程，必须要有检测数据。大型工程项目施工周期长，为确保计量的准确和连续性，按项目逐一建立了计量台胀。对于变更设计部分，更是严格按照程序，以谁主办谁负责的原则，层层把关，保证所增加的费用全部用于工程上。
坚持合同管理制度，特别是对于施工单位的履约能力认真检查，并将其列入每月检查的重要内容。对于没有严格履行合同的单位扣除违约偿金。
采访快要结束时，项目办主任张卫平还特意告诉我们说：“汉中市党政领导对勉宁高速公路建设项目高度重视，市委、市政府和勉县、宁强县分别成立了党政主要领导持挂帅，交通、公安、土地、林业、水电、工商等部门和各镇主要领导参加的高速公路建设协调领导小组，下设办公室、处理征迁和环境保障等方面的各项事宜，常年办公。
汉中市委、市政府还出台了许多保护政策。如汉中市政府相继下发了《关于进一步为重点项目建设营造良好外部环境的通知》、《关于对重点项目实行挂牌保护的通告》，坚持一个窗口对外，建立重点项目建设环境保障领导责任制；征地实行经有关部门批准先期使用的原则，严禁乱收费、乱罚款、乱集资、乱检查：对施工现场实行封闭管理办法，基本杜绝了外部对施工现场的干扰，保证了施工的正常进行。”是的，勉宁高速公路这条坦途的建设，有管理和组织施工方面的真抓实干，有参建各施工队伍的奋力拼搏，当然，当地政府和群众的支持配合必不可少，汉中市委，市政府鼎力支持和帮助，也为勉宁高速公路的顺利施工提供了可靠的保障。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，”随着勉宁高速公路的建成，一条连接秦蜀的快捷通道必将成为振兴陕南经济的双翅，陕南人民也将拥有了自己的第一条高速公路，在我们为陕南人民感到骄傲和欣慰的同时，也为参与这条高速公路的建设者送上一份敬意，正是他们用心血和汗水谱写了一曲巴山深处的壮丽颂歌，正是他们用勤劳和智慧架起了一道充满希望的美丽彩虹……
