据初步统计，自1987年西安市保安服务业开始出现以来，西安市共发展保安服务公司14家，经济民警队、校卫队168个，保安员近3万人。作为为社会提供专业化有偿安全服务的特殊行业，在服务社会、协助公安机关维护社会治安、预防和减少违法犯罪方面发挥了积极作用。但是，从总体看，西安保安服务业的发展还比较低，距离10万名的社会需要相差甚远；没有达到规范化管理的要求，目前在西安市公安局治安管理局保安工作管理处注册登记的仅有六七千人；特别是保安服务市场相对混乱的问题仍十分突出。
据分析，造成眼下西安市保安服务业现状的关键所在是：
个别公安机关的领导认识不到位，甚至有些领导只是把保安服务企业当作创收实体，没有充分发挥其弥补公安机关警力不足的作用。因此，在人力、物力方面支持不够；
贯彻落实公安部《关于保安服务公司规范化管理的若干规定》不力，各级公安机关治安管理部门的管理职能没有很好的发挥，导致一些单位和部门以各种名目变相组建保安机构，出现了多头审批、多头管理的现象；一些单位、组织和个人未经公安机关批准私自招收雇用保安人员，不服从公安机关领导和管理；有的单位和部门擅自雇用社会闲散人员和习武练功人员，充当维护自身权益的保镖和打手，殴打侮辱群众，妨碍司法行政机关执行公务活动，有的甚至抢劫、杀人，在社会上造成极恶劣的影响；
未经公安机关批准擅自开办各类保安培训机构，或以开办武术学校等名义，私设保安培训专业、承办保安培训班，保安培训混乱，乱办班、乱培训、乱收费现象突出；一些保安培训机构受利益驱动擅自搞委培承包，保安培训走过场，培训水平低，学员素质不高等现象普遍；
保安公司内部管理松懈，屡次发生保安员违法违纪行为，有的甚至走上严重犯罪的道路。由于教育管理工作跟不上，导致保安员队伍的政治、业务素质低，有的执勤中言行粗暴，打人、骂人，法制观念不强；有的超越职责范围，侵犯公民的合法权益；有的甚至监守自盗。
公安机关内部没有完全落实保安服务业归口治安部门管理的规定，存在非主管部门管保安机构和派出所办保安的问题，影响了保安服务工作的统一规范管理。 本报记者 刘公望
