外来务工者涌进城市，对当地的经济建设起到了不小的促进作用。但随之而来的外来务工者犯罪率的不断增大，也为城市生活带来了不小的影响。据2002年西安市雁塔法院受理的刑事案件统计表明，外来务工犯罪人员已占到犯罪总人数的21%。
前不久，西安市新城法院审理了一起外来务工人员抢劫案。李龙、孙海、王丽是从我省陕南来西安的务工青年，由于三人无一技之长，工作不好找，便想走捷径发财。利用王丽把外地人骗来，再实施抢劫，先后抢走现金数万元。
日前一个因偷盗被莲湖法院判入狱外来务工者在接受采访时说：“我去偷自行车，然后当废铁卖，其实是迫不得已。那时我在工地干了半年，包工头说工程一完就将工资结清，可不想包工头跑了。我当时在西安人生地不熟，无奈下才想出了这招。
经过调查，笔者认为，对外来务工者的犯罪原因，要从主观和客观两方面来看。
从主观方面看部分外来务工者是因贫富悬殊导致心理失衡而犯罪：他们大多从事重体力劳动，生活水平低，看到城市里的一些人高收入、高消费后，便想走捷径，铤而走险，去抢去偷；二是外来务工者作为城市中的弱势群体，经常受到不公正的待遇。当他们与雇主发生劳务方面的纠纷后，往往得不到及时公正的处理，由此激化了矛盾，促发了犯罪；三、许多外来务工者为了在外有个照应，便结帮结派。帮派之间常会为一些小事发生冲突。此外，也容易受到犯罪团伙的引诱或利用；四、外来工由于自身文化素质较低，平常生活枯燥单调，在业余时间多以赌博、喝酒为消遣，在这样的生活状态下极易发生矛盾，产生不良的后果。
从客观方面看：一些单位，用工管理制度不健全，用工时不与民工原籍所在地取得联系，不了解务工者的真实身份，常使本单位成了在逃罪犯的避风港，并使部分贯犯得以长期犯案；社会上一些人对外来工的歧视观念，以及恶劣的工作环境；如克扣工资、无休止的加班、没有劳动保护等，让外来务工者觉得自己是被社会所遗弃的，而自曝自弃，走上犯罪之路；一些乡镇政府盲目输出农村剩余劳动力又疏于组织管理，导致农村人口外流失控，处于盲目无序状态；另外，立法滞后，对外来务工者的权益得不到有效维护，加之一些相关部门对外来工的管理不到位，也易出现问题。
针对上述原因，笔者认为应采取“输出有组织，输入有管理”的机制，实行全面管理。民工输出地应加大对民工流动的管理，使其流而不乱。劳务输出机构多为务工者联系岗位，掌握他们的行踪，代表务工者与吸收单位签订公正、合法的劳动合同，确保务工者的权益，并加强对外出务工者的教育。在民工流入地应建立外来工接收、暂住管理体制，知道他们在哪上班，住在什么地方，并进行及时的回访，了解他们的生活状况，为他们排忧解难。劳动部门应加强用工管理和劳动监察工作。加强出租房屋管理及对外来工聚集地的管理。
外来务工者犯罪虽然在目前呈上升势头，但我们相信绝大多数外来工是勤劳善良、遵纪守法的，只要有制度的保障，又有部门的完善管理，这种情况一定会得到改变。
■本报记者 章琦
