经济学家樊纲最近提出建议，对一大批经过上山下乡的45岁以上的国企职工，他们的社保缴费可否由政府承担。这样一来，他们的就业成本就会下降，再就业机会增大。
樊纲认为，30多岁下岗职工总有办法；能找到出路，最难的是四五十岁以上的一批人。但是，这批人是经历过60年大饥饿、在文化大革命时下乡插队、有着商品短缺记忆的一批人。在这批人的潜意识中，仍然不断把现在与20年前，与改革前的生活进行比较。他的建议是，可以划个杠，比如国有职工45岁以上的由政府把他们的社保缴费都包下来，这些工人的工资成本就便宜30%-40%，再就业的机会就大一些。找不到工作的，政府再发给失业补助，以维持其基本的生活，而且还保证老了有所养，生病了有人管。政府在这方面花一点钱，是一次性的对历史性问题进行解决。这是涉及到一代人的问题。
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