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伊拉克重建商机争夺白热化

2023年10月17日

文/钟和

伊拉克战争基本结束了,但国际上为争夺伊拉克战后重建项目的斗争却逐步走向白热化。不少国家和国际组织为防止美国独揽重建大权而积极展开活动,伊拉克战后重建问题已迅速成为有关各方的主要议事日程之一。

作为这场战争的主力,美国认为自已力排众议承担起推翻萨达姆的艰巨任务,战争期间又付出了巨大的经济代价及军事人员伤亡,所以战后重建非它担当主导作用不可,甚至将联合国都放在“仅起重要作用”的地位。

实际上,美国方面早在战况尚不明朗的时候就已经着手进行重建的准备工作了。加州的富卢尔公司,爱达荷州的华盛顿国际集团、马萨诸塞州的帕里尼公司、得克萨斯州的哈利伯顿公司都获得了金额上亿美元的重建项目。美国国际开发署正在美国招标,把负责修建伊拉克机场、旅馆、学校等基础设施的大项目承包给美国公司。据美国政府透露,第一批获得伊拉克战后重建合同的哈里顿公司的子公司——大型工程和建筑公司KBR公司,已得到了帮助参与扑灭伊拉克油井大火的70亿美元的合同,可望获得7%,即4.9亿美元的利润。

据英国广播公司报道,法国、德国、俄罗斯以及其他一些国际组织都对美国的做法看在眼里,急在心上。它们最担心的就是美国独揽重建工作将会影响到它们的重大利益,因此都积极展开外交活动,争取让联合国主导重建工作,争取让本国公司拿到重建项目的合同。欧洲委员会已经表示,要审查美国的做法是否符合世界贸易组织的规定。

其实,作为这场战争最坚定的支持者和参与者,英国在伊拉克战后重建问题上同样对美国存有戒心。英国海外建筑业代表本月上旬就明确提出,伊拉克重建项目应由联合国负责,以避免美国公司垄断的情况出现。英国工商业界在看中伊拉克战后重建工作有庞大商机的时候,也在向政府施加压力,要政府协助英商在伊拉克战后的庞大重建合约中分得一杯羹。代表3000多家英商的英国咨询及建筑办公室(BCCB)已向政府官员表达了他们的立场。英商相信,重建遭到严重破坏的伊拉克的基础建设大约需要6亿英镑的经费,这是一笔很大的商业合约。一些英国企业认为,1991年海湾战争结束后,虽然英国部队在解放科威特战争中扮演了重要角色,但是英国企业却没有获得多少好处。所以,他们希望美国政府让英商也参与投标一些转包和分包的合约。

此外,俄罗斯、法国等在萨达姆政权时代与伊拉克签订过数十亿美元的石油开采协定。现在萨达姆倒了,它们签订的协定是否能够为伊拉克新政府承认,已成为这些国家十分关注的问题。俄罗斯鲁克石油公司已表示,在它们和伊拉克新政府商讨出解决办法之前,任何公司都不能开采它们所承包的伊拉克西库尔纳油田。如果有哪家公司进入这个油田,俄罗斯鲁克石油公司将向日内瓦国际仲裁法院提出诉讼。

美国智囊机构布鲁金斯研究所外交政策专家彼得·辛格分析说,为了在中东的持久稳定中维护美国的形象,美国也许不会垄断重建工作,否则美国就是向阿拉伯世界发出了错误信息:让阿拉伯人认为美国发动伊拉克战争就是为了独霸伊拉克。尽管如此,美国在伊拉克战后重建工作中“拿大头”仍是可以想见的。

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