紫阳位于陕西省最南端，安康市西南部，大巴山北麓。东与汉滨、岚皋接壤，南同四川省城口、万源相靠。在这个素有“岩邑”之称的贫困山区，县计划生育局局长黄炳斗携所有工作人员，在上级各部门的正确领导下，精诚团结，奋勇进取，用真诚与汗水谱写了一曲奉献之歌。
希望，在他们手中托起
几十载勤勉，革故鼎新，成就了一番事业，一片公心。紫阳县委，县政府于1999年初作出了加快创建计划生育综合服务县的决定，制订了一年打基础、两年上台阶、三年达标的创建工作规划。围绕这一奋斗目标，全县上下齐心协力，以干克难，步步推进，经过四年艰苦卓绝的努力，综合服务县“双六目标”基本实现，形成了一个“五升五降五变五强”的发展态势，同时在长期的工作实践中，还积累了完整的五条经验，为计划生育工作的进一步开展奠定了良好的基础。
一步一个脚印，一步一个台阶。计划生育率由1997年的85.7%上升到2002年的96.8%；一孩积存率由25%上升到35.2%；手术及时率由76%上升到97%；重点对象“三查”率由9%上升到98%；综合节育率由84%上升到90.1%。实实在在的五个上升，展现了紫阳县计划生育工作态势。
人口出生率由9.8‰下降到6.6‰；自然增长率由2.4‰下降到-2.4‰；人口性别比由141：100下降到108：100；人流引产比由25%下降到6%；人口出生统计误差率由11%下降到1.6%；五个确确实实的下降，使紫阳县计划生育工作出现了一个新的高潮。
五个转变更是鼓舞人心。动之以情，晓之以理，分层次，多形式的工作方法，使“育龄群众婚育观念转变”。五年中全县印发人口与计生法律法规、婚育新风知识普及读本、生殖健康服务手册、已婚育龄妇女明白袋、搪瓷牌标语、生殖健康挂历、计生基本知识传单等宣传资料14万余份，发放生殖健康系统卡片、凝聚民心启示录，人口与教学光碟40套，广泛开展查孕、查环、查病、治病、咨询和优婚、优孕、优生、优育、优教服务活动。真诚、热忱、务实的工作态度，使“工作格局发生了转变”。全县计划生育工作由过去的“县热乡急村冷”的被动局面转化为现在的县指导、乡管理，村为主、组负责、户落实的工作格局。由于指导正确，方法得当，宣传到位，使得“工作机制开始转变”。由过去单纯抓处罚、抓手术的单一行政行为逐步转变为依法管理、村民自治、综合治理、政策推动、优质服务的新机制上来。工作人员素质的提高，观念的转变，使之“工作思路也发生了转变”。由过去的社会制约为主向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变。不断的改革、创新，使之“工作方法也发生极大的转变”。由过去靠突击活动转变为现在的经常性抓宣教、抓服务、抓管理、抓执法、抓特色、抓关键的良性轨道上来。五个转变不但体现了紫阳县计划生育工作的实质与内涵，同时也进一步为搞好计划生育工作搭好了平台。
计划生育工作是一项长期的、复杂的、颇具难度的群众性工作。特别是在紫阳这个山大沟深、贫困落后山区工作，难度更非同一般。因此，紫阳县计生局还做到了五个加强。一是领导加强。主要表现在为各级党委政府对人口问题的认识越来越深入，形成了以落实各级党委政府和相关部门人口与计划生育目标责任制为主要内容的“三个一”领导体系。二是机构队伍加强。在县乡机构改革中，计生部门机构不变，编制不减，行政管理、技术服务、群众协会三支队伍发展壮大，整体素质明显提高。三是基础设施加强。乡镇计生办、村活动室办公条件改善，县计生服务站实行新迁，乡镇都建立了计生服务站，并且配备了微机、B超、红外光微波治疗仪等现代化设施。四是基础工作加强。计生局坚持三分精力在机关抓好办公，七分精力沉下去抓落实，县乡工作重心下移到村组，建设合格村211个，村上配备了计生专干，小组配备了中心户长，实现了人员、报酬、责任三落实，村民自治试点成功，正在逐步推广。五是依法管理加强。完善了行政执法系列制度，干部职工和农村党员超生违纪查处到位，来信来访全面查结，节育手术并发症鉴定得到妥善处理。为计划生育工作的顺利发展营造了良好的氛围。
道路，在他们脚下延伸
“路漫漫其修远兮”。紫阳计生局面对工作取得的诸多成绩并不满足，他们有更高的目标和追求，仍在不断地进取努力。他们的总体思路是以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指导，以稳定低生育水平为目标，以综合改革为动力，加快计划生育工作思路和工作方法的转变，建立“宣传教育、依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，突出抓认识、抓基础、抓关键、抓特色、抓服务、抓执法，全面深入扎实的建设计划生育综合服务县。
奋斗目标是：人口出生率控制在10‰以下，人口自然增长率控制在4‰以下，计划生育率达到93%以上，多孩率控制在0.5%以内，出生统计误差率控制在2%以下；30%的计生服务站达到省市优秀站标准；全县计划生育合格村达到90%，并有10%的村实现村民自治，计划生育综合服务合格乡镇达到90%以上，利益导向机制全面建立。总体要求是：按照全年抓质量，分段抓达标，下茬抓硬件，细致抓软件，管理抓规范的要求，进一步细化标准，层层分解，季度安排，分月实施，逐项创建，查漏补差，整体推进，确保顺利通过省市达标验收。为了在总体思路下，按照总体要求顺利的达到既定目标，还制定了“深化宣传教育、主攻工作质量、夯实基层基础、突出综合治理、强化优质服务、坚持依法管理，建立利益导向、管好流动人口、搞好规范管理、加强组织领导”十项科学的行之有效的强大措施。
黄局长满怀信心地对记者说：“今年是我县创建计划生育综合服务县关键的一年，做好今年的工作任务艰巨，意义重大，我们将按照党的十六大要求，在市委、市政府的正确领导下，在省市主管部门的指导支持下，借兄弟先进县区的创建工作经验，与时俱进，开拓创新，乘势前进，全面完成2003年人口与计划生育工作各项目标任务，努力实现计划生育综合服务县的创建目标。”
好大的气魄，好宏远的目标，在新的世纪中，他们的每一个追求，都会踏出宽广的大道；每一个信念，都会变成无穷的力量；每一滴汗水，都会化作美丽的彩虹；每一腔热血，都会映红紫阳人的脸庞，谱写了新的计生乐章。
本报安康记者站： 张春生 陈安妮 杨琳
